行政相对人权利分析.pdfVIP

摘要 在行政法学研究中，行政相对人与行政主体作为一对基本范畴，拥有同等重 要的地位。我们不能厚此薄彼。而在理论研究上，相对于行政主体方面的研究 来说，理论界对行政相对人权利的研究显得非常薄弱。而在现代行政法理论中， 行政权力是以社会公共事业管理为主要职能，而不是以国家管理为主要职能， 行政机关仅仅是代表广大人民群众对公共事业进行管理，既然是这样，那么行 政机关在行使行政权力时更多强调的是服务而非管理，更多倡导的是合作而非 对立。因而，行政相对人权利是行政法学理论中的重要课题。本文主要从行政 相对人的涵义和权利本质层次入手，详细分析了行政相对人权利的内涵及其泫 哲学、宪政学等价值基础、行政权与行政相对人权利之间的区别和关系，并试 图从行政相对人实体权利和程序权利两个方面来建构行政相对人权利体系。 本文jt分四章，第一章主要从行政椰对人权利的理论基础着手，界定了行 政4rlx,j人的概念和法律权利的本质属性，为进一步分析行政相对人权利奠定一 个扎实的理论2。鲫{j：篼二章主要通过对行政相对人权利的定泣标准，行政4-1IX,J- 琏础(公民权利足政府权力的本源和归宿)、行政法基础(现代行政法理念实际 J二蕴含若州刈人权利第。位的倾向)，行政权与行政相对人权利区别及两看关系 视角的定位【ij传统行政一i：体及je行政权力转向行政主体与相对人之nU的关系上 来，这体现了现代行政法在思考各类行政法问题时，应站在行政f圭ilt关丢这一 层而进行，从而有利于保汪问题思考的客观性：第三章着重从实体权利勾程宁 权利概念、行政,fllx,f人实体权利与程序权利关系及实体权利的具体内容．述一 步指出我|词传统行政法制重实体、轻程J≯会造成行政D2,t．tr规范体系的严重不’j￡ 衡，也必然篮导致行政权与,l-rt,*．t人权利之n{J的不平衡：提出程序与实体荠是行 实体与17-：序制度建设，同时明确了行政,flI对人权利的实体法体系的目i架：筇四 章就行政4N,q人程序权利的具体内容进行了仞步的研究，并进而提出了’}政柑 对人程序权利保障与救济的几个主要途径。 关键词： 行政棚对人 权利 行政权力 实体权利 程序权利 中图分类号：D912．1 ABSTRACT Inthetheoreticalofadministrative andthe law,Private system party arethe asitsfoundationinthe administrative componentfunctioning theory subject law．Bothofthemareall inthe ofscienceofadministrative important can thetheoretical researchinthe law．Wenot side．But，in subject,the ignoreany less intheadministrative of ismorethanthat rightsprivateparty themodemadministrativemainfunctionoftheadministrativeis in law,the power national the administr