南昌市南昌县幽兰镇农村集体资金.doc

南昌市南昌县幽兰镇农村集体资金、资产、资源管理暂行规定 第一章 总　则 第一条　为了切实加强对农村集体资金、资产、资源的管理，进一步推动农村基层党风廉政建设，增强农村干部的廉洁从政意识，扩大人民群众的民主参与权、决策权、监督权，规范办事程序，防止集体资产流失，促进农村的社会和谐、稳定、发展，制定本实施办法。 第二条　本办法的任务是维护党在农村有关政策、法律、法规的落实，监督规范农村集体资金、资产、资源的使用、处置程序，防止农村集体资金、资产、资源流失，保障群众的根本利益，追究违纪违法人员责任。 第三条　本实施办法适用于幽兰镇所辖行政村（组）集体经济组织及镇财政所、“三资”代理服务中心。 第四条　民主理财小组或村务监督委员会，对村、组集体资金、资产、资源的使用、经营管理进行监督，其主要职责是： （一）对村民会履行村级重大事务按照“4+2”工作法组织实施情况进行监督； （二）对村、组集体资金、资产、资源的管理使用情况进行监督； （三）参与集体资产资源的发包、租赁等招投标活动，并监督合同的签订和履行； （四）、听取和反映群众对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议； （五）参与村干部任期和离任经济责任专项审计。 第五条　定期公开“三资”管理使用情况。“三资”委托代理服务中心至少每季度向村、组公布一次“三资”管理使用情况，其中资金收支情况应每月公布一次，出具书面材料并加盖“三资”委托代理服务中心印章后交由各村、组向群众公布。村民对公布内容有异议的，有权到“三资”委托代理服务中心咨询。 第六条　定期核查“三资”管理使用情况。“三资”委托代理服务中心每年应至少对所代理的村、集体“三资”管理使用情况全面检查一次，重点核查村组集体取得的各项资金收入是否及时足额上缴；审查村组集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置是否公开竞价、招摊贩标程序是否按规定进行；督查“三资”管理事项是否经过“4+2”工作程序进行。 第二章 资金的管理与使用 第七条　行政村（组）集体资金的收入，包括原始集体积累、经营收入、租赁收入、投资利润收入、国家征用土地补偿收入、土地发包收入、变卖集体财产收入、国家及上级拨入的资金以及借入资金、群众公益事业建设集资收入等。 第八条　坚持村（组）集体资金的所有权、使用权和收益权“三不变”原则。村（组）集体资金实行代理服务后，其资金管理的主体仍然是各村（组），只要开支合理，审批程序规范，“三资”代理服务中心必须支付。 第九条　村（组）集体和各项收入必须全额、及时上交镇“三资”代理服务中心管理，所发生的一切财务收入，必须使用财政统一票据。 第十条　“三资”代理服务中心按照第五条规定原则，根据村（组）集体收入和财政统一票据，“三资”代理服务中心应在银行设立专户，并记入村（组）帐户，不得顶替、挪用或记作其它帐户。 第十一条　村级开支一次性支出在500元以下的由经办人、村支部书记、村委主任签字、理财小组盖章后到“三资”代理服务中心办理相关手续。 第十二条　村级开支一次支出在500元——3000元以内的，须经村两委班子研究，村民代表会议通过，由经办人、村委主任、村支部书记签字、理财小组盖章后办理手续。 第十三条　村级开支在3000元以上的，须经村两委班子研究，提交村民代表会议通过，由经办人、村委主任、村支部书记签字、理财小组盖章，并附会议记录，到“三资”中心办理手续。 第十四条　组级开支凡一次支出在300元以下的，由经办办、组长签字后办理手续。 第十五条　组级开支凡一次支出在300元——3000元以内的，由经办人、组理财小组盖章后办理手续。 第十六条　组级开支一次支出超过3000元的，须经村两委班子研究，由经办人、组长、村委主任、村支部书记签字、理财小组盖章后办理手续。 第十七条　村（组）所有的收支情况必须在“三资”代理服务中心备案。　 第十八条　村（组）集体资金实行备用制，村级备用金原则为3000元，集体经济条件比较好，年收入在50000元以上的，备用金最限额为5000元；组级备用金原则为300——500元，经济条件比较好，年集体收入在20000元以上的，备用金最高限额为1000元。 第三章 资产资源的管理与处置 第十九条　农村集体资产资源包括村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、土地、通讯工具、林木、果园、荒田、水面、滩涂、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产。 第二十条　坚持农村集体资产、资源的所有权、使用权和处置权“三不变”原则，村民委员会是集体资产资源的管理主体，其职责为管理、指导、监督资产资源使用情况，并接受“三资”代理服务中心对资产资源管理工作的指导和监督。 第二十一条　农村集体资产资源的新建开发项目和原有资产的承建、租赁、发包、处置等