中国地方重复建设的内在机制研究.pdfVIP

经济理论与经济管理 2008年第4期 中国地方重复建设的内在机制研究 皮建才 (北京大学中国经济研究中心，北京 100871) 在中国经济转型和发展的过程中，重复建设一 了保证自身利益的最大化，会对并购等重组行为进 直是一个需要解决的重点问题和热点问题。虽然重 行极力抵制，这样就形成了重复建设的产权基 复建设几乎无法从国际主流经济学文献中检索出 础。[5 第五种解释是从羊群行为的角度出发的，这 来，但是这并不妨碍国内学者对重复建设的定义达 种解释认为地方政府的风险规避倾向使得晋升激励 成共识。魏后凯认为，重复建设是指生产同类产品 下的地方官员选择了产业同构和重复建设的行 的企业数量过多造成全国总体产能过剩、生产设备 为o[63所有5种解释在逻辑上都能自圆其说，但在 闲置的现象o[13因为经济发展的过程是一个产业升 现实解释力和政策含义上则有所不同。 级的过程，所以重复建设问题在不同的发展阶段有 笔者的解释跟传统的5种解释在视角上存在明 不同的产业表现形式。探讨重复建设的根本性成因 显的不同。笔者认为，中国重复建设的根本性原因 有着非常重要的意义，因为只有在了解了根本性成 是两个地区的先进部门 (比如制造业部门)的技术 因以后我们才能提出具有针对性的治理措施。在重 差距太小以及宏观经济环境中存在的初级产品的价 复建设的成因上，目前主要有 5种解释。第一种解 格扭曲。笔者的解释跟林毅夫和刘培林口 的解释 释是从财政激励的角度进行的，这种解释认为财政 在思想上一脉相承。要认识清楚中国的重复建设和 激励使得地方政府倾向于投资那些看起来有利可图 地方保护，就必须认识清楚中国重工业优先发展的 的产业，并对投资后的产业进行地方保护o[23第二 历史逻辑。改革开放以来，中国经济开始向市场经 种解释是从晋升激励的角度进行的，这种解释认为 济转型，在纠正发展战略上的扭曲和经济布局上的 地方政府官员之间的晋升激励使得地方之间的合作 扭曲的过程中，必然会产生这样或那样的问题，而 空间非常狭小，而竞争空间非常巨大，这就形成了 中国的重复建设在很大程度上正是这些问题的表 地方保护和重复建设的制度基础o Ea3第三种解释是 现。笔者认为，从历史逻辑和体制变迁的角度来把 从预算软约束的角度进行的，这种解释认为地方政 握中国的重复建设更能认清事物的本质。 府进行的投资或地方政府干预企业进行的投资并没 有顾及项目的风险和成本。[4 第四种解释是从产权 一 、 基本模型 制度的角度进行的，这种解释认为国有企业对控制 权丧失缺乏必要的补偿，政府部门或企业管理者为 在这一部分，笔者将对中国的重复建设进行模 [收稿日期] 2007—12—25 [基金项目] 中国博士后科学基金资助项目(2OO7O42OOO8) [作者简介] 皮建才 (1977一)，男，山东临沂人，北京大学中国经济研究中心博士后，经济学 博士。 61 经济理论与经济管理 2008年第4期 型分析。本文假设存在两个地区，一个是发达地 级产品所在的产业。 区，一个是落后地区。发达地区和落后地区都可以 这样一来，对发达地区而言，初级