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高教研究 我国高校物业管理模式探析 【摘要】我国高校后勤社会化改革以来，高校物业管理开 化改革开始实施的。它是高校物业管理社会化启动后两部岛段 始由行政事业型的管理模式开始向专业化的物业管理模式转 为缓解政府和学校后勤经费不足的情况而实施的·种fj政!夸 变．取得了很大的成就．改善了高校后勤服务的态度．提高了服 济混合管理模式。先专门设立一个考虑后勤建设和管理的“小 务质量及服务效率：但也存在不少的问题．转变后的物业管理 机关”称甲方，将原有的后勤服务主体基本上转为实体．成立学 要以后勤社会化为方向，改革产权制度，建立法人实体，理顺甲 校物业管理实体，成为乙方。甲方高校总务处，乙序是高校物、ik 乙方之间的关系，加强后勤实体职工队伍的建设，兼顾社会效 管理实体。从实际运转来看，这种模式有利于高校在改革初始 益和经济效益，文章通过对我国高校后勤社会化历程的回顾， 阶段的实践，便于新旧体制运转的平稳过渡，完善了甲乙方经 及对我国高校物业管理现状进行分析．针对我国部分现有问题 济合同关系，基本实现了模拟市场化的运行机制。不利因素是： 提出了解决方法。以期完善我国高校物业管理模式。 一是，校内甲乙方的关系基本上仍然以行政为纽带，带有浓厚 【关键词】 高校物业管理 高校后勤社会化 高校物业管 的计划管理色彩，高校仍不能摆脱后勤事务的干扰。二是校内 理模式 乙方没有完整的经营自主权，不具备市场主体资格。不利于真 一、我国高校物业管理的现状及模式 正的市场运作。三是管理层次和人员增加组织成本加大，乙方 1、我国高校后勤社会化的历程回顾 需要对学校多个管理部门负责。四是“小机关”的甲方对乙方干 新中国成立以后，高等学校开始建立自身的后勤工作体 预过强，使乙方无法自主经营。五是甲乙方贵权难以界定清晰。 系，逐步形成了与我国高等教育的宗旨、任务和原则。确立了高 难以形成市场核算关系。 校后勤工作的地位。由于建国初期受到苏联办学模式的影响， (2)独立乙方模式。学校后勤与行政分离，以后勤占用学校 当时高校后勤的管理体制具有供给型和福利性的特征。实行改 固定资产和后勤积累为资金注册，成立后勤产业公司。学校职 革开放政策以后。这种模式的弊端日益显现，成为制约我国高 能部门后勤管理处代表学校对后勤进行规划建设、质量监控、 等教育发展的一大障碍。1999年11月在上海召开了全国高校经济核算、组织协调。丙北农林科技大学、两安交通大学、湖北 后勤社会化改革工作会议，会议决定整体推进高校后勤社会化 孝感学院实行此模式。此模式在资产理顺关系前提下，利用市 改革，并程度不同地取得了初步成效。 场机制将学校所有经营服务实体并入后勤产业集团。实行事企 (1)高校后勤服务质量改善：后勤社会化改革，转变了传统 分开，两权分离。不利因素：一是甲方和高校物业管理实体出发 的管理方式，实行了与个人实际挂钩。体现按劳取酬原则的分 点和目的不同。作为一个物业管理实体而言，取得利润最大化 配方法，使后勤职工工作积极性大大发挥，后勤服务质量明显 是最根本目的。因此，很难和作为甲方的高校同呼吸共命运。二 改善。 是高校物业管理实体来源复杂，年龄、文化、技术等个体差异较 (2)高校后勤工作效率提高：在高校连年扩招，学生人数激 大，工作时间的不确定性，工作内容的多样性，使得服务质量参 增的情况下，许多高校在保证服务质量不变的前提下，后勤职 差不齐。三是高校物业管理实体人员的待遇不高，流动性大，而 工不但没有增加，有的甚至减少。高校后勤集团经济收益增加； 高校的物业管理要保障正常的教学、科研的进行，需要一个相 各后勤集团或后勤中心实行“目标管理、经费承包、自主经营、 对稳定的环境，这样的管理模式有着不安定的隐患。 独立核算