烘干和仓储：障碍家庭农场发展的技术因素--浅析家庭农场发展的障碍因素.pdfVIP

蓝水流觞 ATE 烘干和仓储： 障碍家庭农场发展的技术因素 ———浅析家庭农场发展的障碍因素 ◎张蓝水 资料显示，2013 年底全国约有 87.7 万个家庭农场 调：“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、 家庭 中，已被有关部门认定或注册的共有 3.32 万个，其中 农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模 农业部门认定 1.79 万个，工商部门注册 1.53 万个。 经营。 ” 从 2008 年至今，家庭农场进展没有预想的快，有不少 2014 年 3 月 5 日李克强总理在 《政府工作报告》 障碍因素，烘干和仓储则是家庭农场的两大技术障碍 重申：“坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭 因素。 农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发 展多种形式适度规模经营。 ” 一、大政方针肯定并扶持家庭农场 2013 年—2014 年，是中央对家庭农场新一波强力 1. 中央于 2008 年最早提出家庭农场 推动。 探求家庭农场的障碍因素，可从两者入手，一是 中央提出家庭农场作为我国新型农业经营主体， 土地转让方，二是未来家庭农场主。 最早是 2008 年 10 月 12 日，中共十七届三中全会《关 二、承包户土地转让的担忧和顾虑 于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 提出：“有 条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合 1. 试点要求户籍进城放弃承包地 作社等规模经营主体。 ” 我国原户籍制度是“二元结构”，即“农业”与“非 2. 中央于 2013 年重新再提家庭农场 农”户口，限定城乡居民生存范围和自主流动。 一些省 2013 年中央一号文件重申：“鼓励和支持承包土 市在农民户籍进城试点工作中，受“二元”约束，认为既 地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种 然是从“农业”户口转为城市“非农业”户口，就提出“放 形式的适度规模经营。 ” 11 月 12 日，中共十八届三中 弃承包地、换城市户口”的大前提。 而承包地是农民的 全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强 命根子 。农民不可能轻易就放弃承包地。农民户籍进城 04 2014.09 总第 293 期 迟缓，土地流转和家庭农场发展缓慢，都在此情理之中。 营，使未来农场主考虑 ，能不能与其他工商企业竞争 ，能 2014 年 7 月 24 日国发〔2014 〕25 号《国务院关于进 不能得到公平 的社会地位 。这是横在未来农场主面前的 一步推进户籍制度改革的意见》最显著特征就是取消了 一种行政障碍。 “农业”与“非农业”户口区分。 文件明确规定：“现阶段， 国家应制定专门法律或者修订农业法 ，规定农产品 不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、