对新民用核安全设备监管法规实施的探讨 the discussion on the implementation of the new edition nuclear safety equipment intendance rule.pdfVIP

2009年第1期 柱安全 Nuclear No．1．2(鹏 Safety 岛。 对新民用核安全设备监管法规实施的探讨 黄炳臣 (环境保护部核与辐射安全中心，北京100082) 摘要：本文探讨了新的民用核安全设备监管法规产生的背景，比较了新老民用核安 全设备监管法规的不同点，并对更好地实施新法规提出了一些建议。 关键词：民用核安全设备；监管；法规 国家核安全局。 1新民用核安全设备监管法规产生的 2004年7月1日《中华人民共和国行政 背景 许可法》正式予以施行。该法第十四条明确 国家核安全局自成立以来就十分重视对 规定“本法第十二条所列事项，法律可以设 民用核承压设备的监督管理工作。1992年，定行政许可。尚未制定法律的。行政法规可 国家核安全局与原机械电子工业部、能源部 以设定行政许可。”据此，可以清楚地看到 联合发布了部门规章《民用核承压设备安全 部门规章已不被允许设定行政许可。 监督管理规定》(HAF601)；1993年，三部 2004年6月29日国务院发布了《国务 门又联合发布了《民用核承压设备安全监督 院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 管理规定实施细则》(HAF60I／01)，从而奠 定了民用核承压设备监管的法规基础。为进 系列部门规章中规定的民用核承压设备设计、 一步加强和完善对民用核承压设备的监督管 制造、安装许可和民用核承压设备焊接人员 理工作，强化对民用核承压设备制造环节中 及无损检验人员的资格核发列为国务院决定 重要工艺过程的控制，1995年国家核安全局保留的行政许可项目，并由国家环保总局 独立发布了《民用核承压设备无损检验人员 (国家核安全局)作为实施机关。据此，开 培训、考试和取证管理办法》(HAF602)和展对民用核承压设备监督管理依据的法律或 《民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、 行政法规拟定工作就提到了国家核安全局的 考试和取证管理办法》(HAF603)等两个部议事议程上。 一政 门规章。自此，在我国形成了民用核安全设 经过数年的努力，2007年7月4日，在 备监管较为完整的法规体系。 国务院第183次常务会议上，审议通过了 策 1998年，中央政府启动新一轮的政府机 《民用核安全设备监督管理条例》(以下简称 构改革，相应的政府部委机构进行了撤并或 《条例》)，并以国务院令(第500号)的方法 职能调整，原HAF600系列法规中涉及的行式予以发布，规定在2008年1月1日起实 政主管部门机械电子工业部、能源部均被撤 施。在此基础上，国家环境保护总局(国家 规、 销。在国务院机构调整“三定”方案中，将 核安全局)又颁布了四个部门规章，以进一 民用核承压设备监督管理的政府职能赋予了 步对条例进行细化补充。 ～13一 万方数据 I期