我国粮食生产经营目标模式的选择 - 天府新论.pdf

维普资讯 《天舟许论 》1989~第3期 我国粮食生产经营 目标模式的选择 ●胡小平● l985年以来粮食生产徘徊对整个国民经济的影响再一次证明，粮食供给的稳定增长是保证 我国经济持续增长的关键。选择合理的粮食生产经营模式，改造我国农业昀微观经济细胞一 自给半 自给的小生产者，对于建立稳定的粮食供给机制至关重要，这也是深化农村改革必须解 决的重要问题 。 (一 ) 1985年开始的农村第二步改革，把市场机制进一步日f人1了农村经济 与此同时，当年粮食 大幅度减产，出现了未 曾预料到的结果。由此而产生的疑问是，对于粮食这一关系国计民生的 重要产品的生产，究竟采取哪种诃节方式为好?市场机制的运行能否保证粮食的稳定供给?目 前这种 死一块、活一块 计划与市场相结合的调节方式，是否应作为今后粮食生产的基本格 局，这些问题涉及到如何评价农村第二步改革所采取的一系列措施 f我认为，农村第二步改革 的方向是正确的。如果不进行产业结构的调整，农村非农产业、商品经济的发展就是一句空话。 至于粮食生产的调节方式，计划与市场相结合只能作为 种过渡模式，它带来的粮食价格 双 轨制 在粮食管理方面的弊病已日趋明显。采用计划控制模式同样不能形成稳定的粮食供给机 制，建国近4O年来我们用这种调节方法并没有能够避免粮食生产频繁的周期性波动。1986年粮 食合同定购议购制度 (这可以看作是统派购制度的恢复或一定程度上的恢复 )也没有改变最近 两年粮食生产的徘徊局面。因此 市场机制仍然是最佳模式。从现象上看，1985年的粮食减产 是广大农民对1984年粮食供大于求这一市场信号的迅速反应 (1985年取消农产品统派购制度和 诃整农村产业结构又强化了这一行为 )，体现了价值规律调节的盲 目性，但‘是，从我国粮食生 产的长期变动趋势来看，问题不在于市场机制而在于我国农业的微观经济细胞一 自给半自给 的小生产者。 ‘ 粮食市场近似于完全竞争市场，在这种市场结构中，众多分散的小生产者不能形成一个垄 断力量控制和操纵供给，同样，也没有任何买方能够控制和操纵需求 (在地区性市场中，有可 能出现局部的买方垄斯或卖方垄断。在农民售粮高峰期问，也可能形成暂时的买方垄断，但这 些垄断对粮食生产 局影响较，J、，在这里可以忽略不计。我国粮食生产的国家计划任务 现 在采取的是合同形式一 带有强制性，只受行政计划调节，基本无变动，这里办不讨论 )。由 9 维普资讯 于不存在垄断，价格机制可以比较充分地发挥调节生产的作用。价格对生产的调节具有波动性 特征。粮食生产受 自然条件影响很大，收、播都有固定的时期，生产者根据市场信号采取的行 动就不是分散的·而是大致趋于同步，这就加犬 生产波动幅度，供给处于不稳定状态。由于 粮食的需求替代弹性小，与供给相比，需求要稳定得多。相对稳定的需求与不稳定的供给之间 出现的经常性失衡，形成了粮食生产特有的周期性波动。但是，这种波动的周期和幅度还要受 不同般观经济结构的制约。在实现了专业化、商品化的微观结构中，波动较为平缓。专业化的 粮食生产者有一定的规模效益，能够承受价格的小幅度波动，供给相对来说比较稳定。如果因 自然条件等因素B起『价格波动过大时，可以借助行政手段进行临时性干预以稳定供给。粮食生 产实现了专业化的国家 ·供给波动对国民经济的影响较小，而在 自给 自足色彩浓厚的微观经济 结构中，情况很不一样。生产规模狭小的农户稳定性很差，一般正常年景供给充足时．他们对 市场投有粮食需求，还要将部分剩余粮食投入市场，助长市场过剩，促使价格下跌。稍遇灾默， 他们又不能自给，反过来要从市场购买粮食 ·