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大学生就业能力建设：政府责任的视角 ◎肖 云 杜 毅 摘要：当前，大学生就业问题凸显，大学生就业能力建设日益引起专家、学者及 社会各界的广泛关注。大学生就业能力建设是一个需由政府、高校、企业及大学生自 身共同分担的责任体系。本文从政府责任的视角，深入分析当前大学生就业能力建 设中存在的问题，找到阻碍大学生就业能力提升的政策因素．并提出对策建议。 关键词：大学生 就业能力 政府责任 中图分类号：G648 文献标识码：A 国际劳工组织(IllJ(】1指出，就业能力是个体获得和保持工作、在T作中进步以及应对工作 生活中出现的变化的能力。随着社会的不断变迁，就业能力的内涵和外延也在不断演变，所 涵盖的因素越来越多，政府的政策取向、劳动力市场环境、企业用工政策以及劳动力个体特 征等都被综合进来。帕特里克·鲍里洛特认为．一切有利于劳动者进入企业或继续留在企业 的因素，都是就业能力的组成部分。 由此．就业能力建设逐渐演变为一个多方共担的责任共 同体。讨论就业能力，目的是为了影响劳动力市场的“供方”。1998年欧盟《就业指导方针》指 出，欧洲就业策略的第一要素就是“提高就业能力”，改善劳动力的供给状况 当前，在大学生 就业形势比较严峻的背景下，大学生就业能力建设日益引起全社会的关注．已成为一个需由 政府、高校、企业及大学生自身共同分担的责任体系。本文以政府责任的视角，从对大学生就 业能力现状分析人手，探析火学生就业能力建设中存在的问题，找到阻碍大学生就业能力提 升的政策因素，并提出政策建议。 本文是在采取配额抽样和问卷调查的基础上所进行的研究，课题组对重庆市8所高校 1618名在校大学生和主城区272家用人单位进行了凋查。大学生部分共发出问卷1700份， 回收1618份，回收率为95．2％；用人单位部分共发出问卷350份，回收319份，回收率为 91．1％。 一 、 大学生就业能力现状分析 (一)基础实践能力欠缺是大学生顺利就业的“短板” 基础实践能力是大学生获得] 作、进入职场的最基本能力要素。本文将其界定为：沟通 协涮能力、人际交往能力、获取知识能力、表达能力、组织管理能力和动手能力。本文对上述 · 3R． 6项基础实践能力进行了调查，并从用人单位要求度、大学生自我满意度和大学生自我欠缺 度三个维度进行统计分析。(参见图1) 图I 用人单位要求与大学生自身对实践能力得评价比较 百1∞∞∞加∞∞蚰∞如 0 分 ＼ 些 ＼ 、 、- ’ — — — 、 L — ◆一 用人单位要求度 ●L 一 — _， ●、 A 、， 一—＼ — ● 一大学生自我满意度 ＼ ．／ 。＼ -—— — ★一 大学生自我欠缺度 、 从用人单位的要求度来看，超过一半的用人单位要求大学生具备各种实践能力，其中． 87．9％的用人单位要求大学生具备沟通协调能力；从大学生自我满意度来看。满意度最高的 是获取知识能力，其选择比例为47．7％；其它几种能力满意度普遍较低；从大学生自我欠缺 度来看，25％ 40％的大学生对各项实践能力都感到很欠缺，欠缺度最高的是组织管理能力。 为38．O％；从对大学生满意度与欠缺度的对比分析来看。某些实践能力的欠缺度高于满意 度，如，组织管理能力的欠缺度比满意度高出l5．5个百分点。调查还发现，63．2％的用人单位 看重大学生的实践经验，只有5．5％的用人单位不看重。以上分析可以看出。大学生基础实践 能力不能满足社会的需求，成为大学生顺