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高职院校内部质量保证体系的内涵、建构原则与实践模式 　　摘 要 高职院校内部质量保证体系，是高职院校以增强利益相关者信任为目的，以先进的质量管理理论为指导，以质量标准、规范及方案，质量诊断、反馈与改进，质量资源供给为要件，建立的全面保证人才培养、科技研究、服务社会和文化传承创新工作品质的质量管理综合体。建立高职院校内部质量保证体系必须坚持强化领导与全员参与相结合、完善制度与塑造精神相协同、控制过程与评估绩效相统一、内部保障与外部保障相呼应等原则。建设涵盖专业建设、学生教育管理服务、行政管理服务、后勤服务、党建思想政治教育五个领域，强调质量标准体系、过程诊断与改进体系、绩效诊断与改进体系、质量精神塑造体系四位一体的“5×4”质量保证体系，是高职院校内部质量保证体系建设可资借鉴的模式。 　　关键词 高职院校；内部质量保证体系；内涵；建构原则；实践模式 　　中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）01-0031-06 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要把提高质量作为高等教育发展的核心任务，建立健全职业教育质量保障体系。2015年，教育部办公厅、职成教司相继下发《关于建立职业院校教学工作?\断与改进制度的通知》《关于印发〈高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》，要求高职院校自主建立内部质量保证体系。 　　教育部、各省教育厅相继成立了诊断与改进专家委员会，教育部职成司在全国9个省选择了27所学校开展试点，国家、省（市）两级专家委员会密集组织业务培训，把内部质量保证体系建设摆在高职院校改革发展最突出的位置。于是，厘清高职院校内部质量保证体系的内涵，探讨建构高职院校内部质量保证体系的原则和实践模式，成为相关管理者、研究者和实践者首先要解决的重要课题。 　　一、高职院校内部质量保证体系的内涵 　　高等教育质量保证（Quality Assurance）是20世纪80年代中期，在欧洲形成的质量管理思想，在这种思想的影响下，欧洲各国率先开始了质量保证体系建设的努力和尝试，其后迅速扩展到美国、加拿大、澳大利亚等发达国家。20世纪90年代，质量保证体系建设在世界范围内形成热潮，至今，全球200多个国家和地区，已有180多个建立了具有自身特点的体系。 　　有学者认为，高等教育质量保证体系是指特定组织为使高等教育的消费者（政府、社会、学生），对高等教育机构在人才培养、科学研究、社会服务等方面的质量感到确有保证，运用系统原理建立起来的组织系统和程序系统[1]。依这部分学者看来，质量保证体系是组织为履行管理职能而建立的质量管理体系，这个组织可能是政府职能部门、社会第三方，或者是高职院校本身，政府职能部门、社会第三方主导建立的体系为外部质量保证体系，高职院校主导建立的体系为内部质量保证体系；质量保证体系建设的目的是增强消费者对学校办学质量的信任；质量保证体系的功能在于保障人才培养、科学研究、社会服务工作的质量，确保高等学校有效履行大学的使命；质量保证体系的基本要件包括质量组织体系和质量程序体系，质量保证体系建设首先要建立科学的组织体系，具体为质量保证的指挥体系，标准体系，信息收集处理体系，评价、反馈和改进体系，以及保障它们运行的人财物支持体系。其次，质量保证体系建设需强化工作程序设计，影响工作质量的每一个环节都要建立在合理的程序之上。 　　有学者认为，高等教育质量保证体系是以对完美教育质量不断追求为核心的质量文化为基础，内外结合，全面保障教育质量的组织与程序系统，是现代教育评价的深化、结构化和体系化[2]。持这种观点的学者首先认同质量保证体系是质量管理的组织体系和程序体系，同时强调：质量文化是质量保证体系的灵魂，全员全面全方位、领导作用、顾客导向、全员参与、过程方法、持续改进、重大活动的风险评估等思想，必须渗透到质量保证制度中[3]；其次，有效的质量保证体系是外部保障和内部保障的有机结合，以内为主、一个真正持久的质量是建立在学校自我完善基础上的；再次，质量保证是教育评价的继承和发展，建立合理的评价指标及标准，组织利益相关者投身质量评价活动，及时发现和改进质量实践中的问题，仍然是质量保障最为核心的手段。 　　英国质量管理专家艾莉斯（Ellis R）分析了发达国家高等教育质量保证体系后指出，成熟的体系普遍具有以下特征：一是各项工作都确立了合理的标准，二是识别和界定了实现标准的职责与程序，三是对标准以及达成标准的职责、程序有明显的文件表述，四是对完成标准的程序进行严密的控制，五是组织服务对象指导、监督质量标准的落实，六是强调全员参与和奉献精神。不难发现，建立工作的质量标准、形成工作的程序、落实工作的责任、强化工作的过程监控、重视服务对象