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当f℃教育科学 2008年第9期 决策与思考 关于高校财务软着陆的思考 ● 韩 英 ● 摘 要：高等学校连续几年大规模的扩招，使得许多高校大铺办学摊子，盲目贷款，负债办学，对 学校的可持续发展形成了严重的威胁。随着适龄学生数量的减少，几年之后，高校的生源将急剧下 降，在这种情况下，如何化解高校银行贷款危机，解决负债办学的困难，使高校财务实现软着陆，是-3 前非常值得研究和亟待解决的课题。 关键词：高校；财务；软着陆 高校扩招在加快高等教育由精英阶段向大众阶 况的软着陆带来无形的阻力和难以估量的损失。 段跨越的同时，也带来了不应有的伴生物——高校债 (二)财政支持同扩招需要不相称是影响高校财 务危机。未来几年、十几年，随着我国义务教育后各学 务“软着陆”的经济因素 段毕业生的有效分流和高教适龄入学人口的大幅度 以山东省为例。2000—2005年。全省高等教育预 减少，高校将面临严峻的生源和生存竞争。遭遇多重 算内教育事业费年均增长15．91％，而同期普通高等教 矛盾困扰的高校能否走出现实困境，应对未来挑战， 育在校生规模年均增长30．98％，增幅接近预算内教育 其财务状况能否实现“软着陆”，是一个至关重要的问 事业费的两倍。办学经费的拮据。已成为高等教育发 题。所谓“软着陆”，是指高校的财务经过一段过度扩 展面临的最严峻的困难。正常年份的教学和管理，经 张之后，无须付出或尽可能的减轻沉重的财务负担， 费的供给尚且捉襟见肘；当遇到生源骤减的时刻，这 能较平稳地回归到常规发展的轨道上来。 些高校要度过存亡关，其难度可想而知。 一 、 影响高校财务“软着陆”的潜在因素 (三)科学预测先机的缺失加剧了“软着陆”的难 (一)办学体制的缺失是影响财务“软着陆”的主 度 体诱因 从技术层面上来讲，早在几年前，我们就完全有 高校自主办学是我国着力推进的一项重要的管 能力运用有关人才培养预测方法，预测到几年后将会 理和办学体制改革。旨在改变高校从属于政府的地 出现的生源锐减情况。从而提出更加科学合理的人才 位，使之成为面向社会自主办学的法人实体。其价值 培养扩招速度、规模和途径。遗憾的是，几年之前，在 取向的核心是学术自由和大学自治。但纵观高校扩招 摆脱精英教育模式惟恐速度不快的大跃进式思想支 和新校区建设的实际状况。并没有按照“法人实体”的 配下，我们有意无意地把这一本来不该忽视的问题给 理念和轨道运作。许多高校一味地扩大招生，增建新 忽视了。往者不可追，但在即将到来的生源低谷面前， 校，追求规模，甚至于追求豪华，致使规模扩张与能支 如果我们仍一味处之漠然。就会失去珍贵的亡羊补牢 撑的财力脱节。许多办学者认为，学校是政府办的，政 的机会。 府自然会承担责任。学校不会破产，银行资金可以无 二、压缩高校招生规模对高校财务的影响 限连续流人：认为有了规模就有了效益，有了竞争力。 仍以山东为例。多项统计分析表明：大约还有 如果我们的办学实体，只是在办学和扩招伊始存有这 3—5年尚能维持必要的生源。从2011年开始，整个生 种念头，还另当别论，问题是，在即将到来的生源低谷 源市场将会收缩。到2013年会出现明显的突变。2013 到来之际。这种观念的持续存在，必将给高校财务状 年。山东省18岁到22岁之间的大学适龄人口，数量 -l9· 决策与恩考 2008年第9期 螯糗蓑赣攀 将比2008年下降50％左右。山东的生源年龄状况，是 成本意识，