加大散装水泥专项资金征管力度 促进散装水泥又好又快发展.pdfVIP

8UL C臣 ENT 2008年第3期 0 o 加大散装水泥专项资金征管力度 促进散装水泥又好又快、发展 张 振／安徽省六安市散装水泥办公室 散装水泥专项资金是国家为支持散装水泥 了党和国家的高度重视。《国务院关于做好建设 事业发展而设立的具有专门用途的政府性基 节约型社会近期重点工作的通知》中明确提出 金，收入金额缴入地方国库，纳入地方财政预 了落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节 算，实行“收支两条线”管理。财政部、国家经贸 人手，进一步加大散装水泥推广力度。随着散装 委财综[2002]23号文件明确规定：除国务院、财 水泥进一步发展，专项资金的调控作用愈加明 政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改 显，专项资金的征收工作越显重要。尽管散装水 变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、 泥专项资金政策已延续了20多年，各级散办为 提高征收标准或减免散装水泥专项资金。该项 专项资金的征收都做了大量工作，然而，在实际 资金是目前国家仅保留十几项专项基金之一， 征收中还是困难重重，有的地方政府为了招商 设立此项专项资金是国家制定的一项重要经济 引资，置国家有关政策于不顾，实行”低门槛” 政策，其目的是通过对销售和使用袋装水泥征 政策，擅自减免政府基金；有的地方建立的经济 收专项资金这一经济杠杆手段来促进散装水泥 技术开发区、工业园区、个体私营园区，减免的 发展。近些年来，全国通过散装水泥专项资金的 幅度更大，甚至实行无费区，散装水泥专项资金 调控作用，有力地推动了水泥散装化的进程。 全免。为此，散办一方面要加大向地方政府领导 2007年，全国散装水泥供应量5．648亿吨，增幅 宣传力度，采取多种形式，及时向他们宣传散装 19．9％，散装率达41．71％，比去年提高了2．58个 水泥有关政策，让他们深刻认识到发展散装水 百分点，散装量和散装率均创历史最高纪录，这 泥不仅具有重要的现实意义，而且有着深远的 与各地加大专项资金征收力度是分不开的。尽 历史意义，明晰散装水泥专项资金的性质，充分 管如此，目前，从全国散装水泥专项资金征收的 认识到地方政府无权减免，不得擅自出台涉及 情况来看，并不理想。有的地方仍然存在着自定 散装水泥专项资金减免的文件。另外，散办还要 减免政策，违规越权减免专项资金的现象时有 及时将散装水泥发展动态向主管部门领导经常 发生，造成大量专项资金流失。散装水泥专项资 汇报，争取他们的理解和支持，使他们不轻易签 金征收率较低、管理不规范、使用结构不合理等 字减免专项资金。在搞好散装水泥向领导重点 严重阻碍了散装水泥的发展。如何充分发挥散 宣传的同时，要结合当地实际情况，坚持不懈地 装水泥专项资金的经济杠杆作用，提高专项资 做好散装水泥常规宣传。如每年利用散装水泥 金使用效率，促进散装水泥又好又快地发展，笔 宣传周广泛开展宣传活动，竭力营造使用散装 者认为，应该从以下几方面着手： 水泥氛围。只有人们熟悉了散装水泥有关政策， 一 、 切实加大专项资金征收力度，为散装水 才能在工作中减少要求减免散装水泥专项资 泥发展奠定经济基础 金。另一方面，散办必须提高A身素质，深刻领 近年来，随着国民经济的快速发展，节约资