加快青海农村剩余劳动力转移的对策及建议.pdfVIP

{, 2008年第5期 加快青海农村剩余劳动力转移的蓿鞭建 李培林 三农问题的核心是农民增收问题，农民 实有劳动力外‘出有92．2万人，比2003年的 增收的关键是劳动力就业问题。加快农村富 万人增加21．3万人，年均增长9．2％。 余劳动力转移实际上就是要解决农村劳动力 二、农村剩余劳动力转移的特点 的充分就业，只有就业充分了，农民的收入才 (一)农村牧区剩余劳动力转移呈明显增 有保证。近年来，青海省各级政府把劳务输 长势头 出作为扩大农牧民就业和增收的重要措施来 近年来，青海农村牧区剩余劳动力大规 抓，农村剩余劳动力转移就业步伐加快，对改 模涌向城市，其中绝大部分完全脱离农牧业 善农牧民生产生活条件以及农村牧区的经济 生产，成了名副其实的“务工族”。调查资料 发展做出了较大的贡献。 显示，2006年，在600户1830个劳动力中转 一 、 青海农牧区劳动力及就业现状 移并从事非农产业的289人，占15．8％，比 (一)劳动力现状 2000年增加了4．7个百分点。农村牧区剩余 2006年，青海省农牧区人口353．3万人， 劳动力转移增长势头强劲。 劳动力185．34万人，与2000年相比，分别增 (二)男性青壮年是农村牧区转移劳动力 长4．96％和7．73％。劳动力增长快于人口 的主力军 增幅，劳动力占人口比例由2000年的51．1％ 2006年农村牧区转移劳动力中，4o岁以 提高到2006年的52．5％。 下的青壮年劳动力占八成多，达到83．2％。 - 在185．3万劳动力总量中，男性劳动力 其中，20岁以下的劳动力占13．5％，20—30 多于女性。男性为98．8万人，占53．3％；女 岁的劳动力占47．1％，30—40岁的劳动力占 性86．5万人，占46．7％。由于历史原因和经 22．6％，40—50岁以上的劳动力占16．8％。 济社会发展的影响，农牧区劳动力文化素质 2006年转移的农村牧区劳动力中79．1％为 较低。不识字和识字很少的劳动力42．6万 男性。 人，占22．9％；小学文化程度75万人，占40． (三)劳务收入已经成为农牧民收入增加 5％；初中文化程度52万人，占28．1％；高中 的重要来源 及以上文化程度15．7万人，仅8．5占％。在 2006年青海农牧民人均纯收入为2358． 劳动力总量中，超龄或不足劳动力年龄的有 4元，比2001年增加747．5元，年均增长7． 14．6万人，占7．8％。改革开放前我省人口 9％，扣除价格因素的影响，实际增长5．6％。 过快增长，农牧区劳动力大量增加；近几年仍 其中，农牧民人均在本地务工和外出务工得 以每年新增3万多人的幅度在增加。 到的收入516．96元，比2000年增加332．98 (--)劳动力就业现状 元，年均增长l8．8％。农牧民劳务收人在纯 2006年全省农村劳动力中从事工业、建 收入中的比重不断增加，2006年务工收入对 筑业、交通运输、贸易业餐饮业等非农行业的 纯收入增长的贡献率达到69．7％。据抽样调 劳动力为61．3万人，分别比2000年的29．7 查，2006年全省外出劳务人员人均寄回带回 万人增加31．6万人，增1．06倍，2006年主要 现金达2800元以上。随着劳务经济的发展， 从事农牧业生产的劳动力为124．03万人，比 农村牧区劳动力流动性增强，劳务收入将成 2000年减少 18．22万人。2006年全省乡村 为我省农牧民增收的主要渠道。 一 l4 一 《青海统计》2oo8年第5期 (四)省外就业比例达到41．4％，五成以 由于政府组织服务乏力，我省农牧民的劳务 上到大中城市务工