加拿大城市管理面面观.pdfVIP

l I嘉 。 I2oo7~ ，笔者应邀到加拿大多伦多、首都渥太华、魁北克、蒙特利尔等城市进行和谐社区建设与管理学习考 察。加拿大优美的自然生态环境使人赞叹，近百年来历届城市政府在城市管理中所发挥的重要作用更使人敬佩。我国 要达到如此完备的城市功能，还需要很长时间，有许多工作要做。借鉴加拿大的城市管理经验，取长补短，有利于城 市管理工作的改进，有利于当下城市管理水平的提升。 加拿大城市管理面面观 胡世钦 (北京市西城区城市管理委员会 北京 100044) 加拿大城市管理理念——人的 广大市民和社区居民不断参与的过程， 的城市管理理念。加拿大辛尼卡学 权利高于一切 同时更是一个集民智、聚民力的过程， 院建筑环境中心主任Gary Johnson 加拿大是一个老牌的、具有多元文 处处显现着 “以人为本”的理念。我们 教授指 出：一个可持续发展的城 化、发达的资本主义移民大国。 “民主” 学习借鉴这一做法，就是在城市道路 市，是一个经过规划和设计的城 与 “自由”被公认为公民至高无上的权 大、中修，危旧房屋修缮，公厕改造过 市。其一语中的，既是对加拿大城 利，公民在自由表达自己意见的同时，更 程中，也要先行征求周边群众、房屋当 市建设与管理经验教训的总结，更 注重尊重别人的自由与权利。这一点也充 事人意见，多方听取市民的改造需求， 是对加拿大近百年来城市和乡村可 分体现在城市管理的理念上。 请他们提出改造、修缮方案，改变目前 持续发展路径的诠释。 “以人为本”是加拿大城市管理 由中标单位设计、领导研究拍板、社会 加拿大每个城市政府都设有城 的一个首要理念。他们强调，人的权利 公示通过的做法。 市规划局，专门负责城市规划发展问 高于一切。城市管理从规划策划到运行 其次，强调规划先行、设计在先 题。其城市规划可以追溯到几十年甚 实施，从市政作业到管理监控，从抢险 急救到疏导到位，无不强调与体现 “以 人为本”的城市管理理念。加拿大城市 非常强调城市规划的目的，即为当代与 后代留下可利用的管理和保护的自然资 源，既要满足当代社区居住人的种种需 求，又要为后代人预留需求空间。城市 管理从规划之初，到规划实施之中，以 至于规划验收，都要请市民和规划范围 内的社区居民参与提方案、提意见，通 过听证会、志愿服务等形式让居民充分享 有决策权利。有些城市或社区改造项目， 如社区需求的市政、环卫、环保等设施， 健身、娱乐、保障服务场所等，都是由社 区群体、中介服务组织或志愿服务团体来 征求社区居民意见后提出，报市政局批准 后，政府全额拨款实施。 加拿大城市规划的过程，本身就是 收稿日期：2008 01—05 作者简介：胡世钦 (1963)，男，江苏东台人，科长。 72 2008／2 舢 炻 Advicefrom Others 加拿大是当今发达的资本主义大 国，经济社会发达，国民收入较高，人