加强“三北”防护林工程资金管理的思路与对策.pdfVIP

林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·调查与思考· 加强“三北防护林工程资金管理的思路与对策 杨金恒 徐 龙 0蔡敬林 (1国家林业局“三北”防护林建设局银川750001；2北京林业大学经济管理学院北京100083； 3中国林业科学研究院北京 100091) 摘 要：介绍了“三北”防护林现行投入机制、资金管理状况及使用效益，提出今后加强资金管理的基本思路、 遵循原则和建设重点，并针对存在的问题提出加强资金管理的对策。 关键词：三北工程；投人机制；资金管理；效益；分析 中图分类号：F326．20 文献标识码：A 文章编号：1673—338Xf2008)05—0042—04 Funds Management of“Three North”Shelterbelt Project： Ideas and Countermeasures — — A Case Study of Qinghai Province Yang Jinheng Xu Long 。Ca／Jinglin’ (1 Three—North Shelterbelt Construction Bureau of State Forestry Administration。Yinchuan 750001； 2 School of Economics and Management，Bering Forestry University，Beijing 100083； 3 Chinese Academy of Forestry，Beijing 1 0009 1) Abstract：The paper introduces “Three North”shelterbelt existing capital investment mechanism and operation conditions。It proposed the basic ideas，principles and focus of project planning and fund management in the fu— ture．According to existing problems，puts forward on the solutions by strengthening funds management． Key Words：‘‘Three North”projeet；input mechanism；financial management；efficiency；analysis “三北”防护林体系建设工程是1978年经国务 从工程建设资金的来源看，工程建设现行投入机制 院批准组织实施的一项大型国家林业重点生态1二 具有以下3个明显特点：一是投入主体多元化，资金 程，其覆盖省份为我国风沙危害和水土流失最为严 来源多渠道。在中央和地方财力有限的情况下，工程 重、生态环境最为恶劣、经济社会相对不发达、治理 建设采取了中央补助、地方配套，多方筹集、群众投 后对改善全国生态环境最具影响地区域，是我国实 劳、依靠全社会协同共建投资方式，这是“三北”防护 施的一项大型林业生态工程。30年来，工程建设取 林工程建设投入机制的基本特征。二是“三北”四期 得了举世瞩目的成就，已成为我国实施可持续发展 工程中央投资得到了大幅度增加，但支撑工程建设 战略的标志性工程。进入“三北”四期工程后，国家大 国家投资的主要是国债投资，资金渠道不稳定、投资 幅度增加了专项投资，提高了国家补助标准。分析并