加强行政事业单位国有资产管理的探讨.pdfVIP

研 究 与 i 探 - 索¨¨ 加强行政事业单位国有资产管理的探讨 。岑 杰 加强行政事业单位国有资产管理，是贯彻和落实胡锦 对外投资、出租、出借、担保资产使用的管理，确保国家 涛总书记在十七大上提出的“完善各类国有资产管理体制 所有者权益，防止国有资产流失。 和制度”的精神，深化国有资产管理，建立健全国有资产 “财政部文件”与过去的文件相比，不同之处在于： 监管体制的一件大事。据统计，2006年末上海市的国有 1．强化了资产管理与预算管理、财务管理的紧密结 资产总量为8467亿元，比上年增长了14．9％。加强国有 合。资产管理必须与预算管理、财务管理相结合，这是深 资产管理对于促进行政事业单位国有资产管理工作走向规 化财政体制改革和健全财政职能的必然要求，也是提高预 范化、科学化、法制化、信息化，对维护行政事业单位国 算编制科学性的主要基础性工作。 有资产安全完整、合理配置和有效利用，具有十分重要的 由于各地区、各部门行政事业单位的资产配置不合 意义。2006年，财政部颁发了《行政单位国有资产管理办 理、资产使用效率不高的情况非常普遍，这是当前国有资 法》和《事业单位国有资产管理办法》，即财政部第35、 产管理存在的主要问题之一。“财政部文件”明确了各级 36号令(以下简称“财政部文件”)，明确了行政事业单位 财政部门是国有资产管理的主管部门，改变了过去管饯 国有资产管理的一系列原则要求。 的部门不管资产；管资产的部门不了解资金的状况，能使 一 、 国有资产管理方面质的飞跃 预算管理和资产管理有机地结合起来，合理配置资产。对 (一)制度建设实现里程碑式突破，相应配套制度逐 有配备标准的资产按标准配备，能通过调剂解决的，原则 步完善 上不重新购置；对无配备标准的资产，从严控制，合理配 “财政部文件”的公布实施，为促进国有资产管理的 备。 科学化、法制化、规范化，提供了制度依据；为建立产权 2．调控实物资产的使用情况，落实资产使用责任制。 清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的管理 财政部文件明确了使用单位的管理责任，要求在使用过程 模式提供了保证 对逐步完善和制定国有资产配置管理办 中责任到人，保证监管机制的长期有效。 法、使用管理办法，建立国有资产管理长效机制奠定了基 3．强化资产的处置监管。过去的管理办法，没有对资 础。财政部门正在研究建立国有资产绩效管理评价机制、 产的处置和审批手续作出明确的规定。“财政部文件”明 评价方法和评价标准，提高资产的使用效率和效益，加强 确规定了资产需评估的情形、处置报批的程序，处置的限 知 知 知 知 知 知 知 知 知 知 0404知 知 s幸匀 岛 {章 知 毒章句 知 知 知 知 0卑s章 知 知 知 作出合理的预测。此外，还应进一步联系公司的战略规划 c．业绩推动型，即经营现金流量的增长主要植根于公 与现金预算，估计公司经营现金流量的未来成长与公司整 司盈利能力的增强和盈利质量的提高。显然，该种经营现 体的未来发展是否能够同步、协调。 金流量增长方式下的经营现金流量质量较为理想。 (2)该比率大于l，这显然有利于公司的进一步成长， (3)该比率小于l，说明公司经营现金流量在逐步萎 预示公司发展前景的良好。但不同的现金流量增长方式对 缩，这种情况的出现暗示公司的未来发展前景堪忧。深人 公司具有不同的意义，常见的经营现金流量增长有以下三 分析其中的原因(是经营亏损的影响还是源于公司经营性 种情况：