加强会计集中核算制度建设促进事业单位财务水平的提高.pdfVIP

辽宁教育行政学院学报 2008年第6期 3．真票据假业务事项的报假账现象及账外资产的违纪 违规现象 加强会计集中核算制度建设 实行会计集中核算后，单位不再负责做账，只负责报 账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别 促进事业单位财务水平的提高 票据的真伪，不能识别经济业务事项的真伪。因此，真票据 假业务事项现象可能在某些报账单位一定程度的存在。一 些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据 张文杰 列支送礼、超标准吃喝招待，滥发奖金、补贴、公款旅游等。 (沈阳市城市建设管理局，辽宁沈阳 110032) 由于会计核算中心管账不管物，单位管物不管账，一些资产 形成后，单位只管资产使用，不注重及时报会计核算中心做 会计集中核算秉承“集中管理，分户核算”的原则，充分 相应账务处理，尤其是基建、捐赠、划拨形成的资产，有相当 发挥了会计核算中心作为财政运行枢纽的功能，在优化公共 一 部分形成了账外资产。 资源配置、强化财政监督、源头治理腐败方面具有很强的促 4．存在单位财务内部牵制与监督机制弱化的现象 进和保障，同时对于强化资金监管、提高财政资金的使用效 实行会计集中核算后，单位财务外部监督得到加强，但 单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交由 益、维护市场经济秩序、遏制违纪违法行为等都有积极作用。 一 会计核算中心代理核算后，单位取消了会计岗位，只设一名 、 会计集中核算执行过程中存在的财务问题 报账会计，因此，单位会计与出纳的牵制机制消失，单位财 会计集中核算不是包治百病的特效药，在它的初始阶 务的最知情人由会计出纳两人缩减为报账会计一人，个别 段，和任何新生事物一样也必然存在其局限性和不够完善 时候报账会计实际上履行了会计出纳双重职责，这样就为 的地方。同时，由于经济领域中有些深层次矛盾尚未解决， 报账会计作弊提供了便利。同时，单位内部监督机制也被弱 在实行会计集中核算后，也出现了一些不容忽视的问题或 化，过去单位财务既有会计出纳的相互牵制，也有单位内审 现象。 和部门内审的内部监督，单位财务纳入会计核算中心后，这 1．会计核算资料不完全准确现象 些牵制、监督职能不同程度地被弱化，单位财务知情面缩 由于会计核算与财务管理的脱节，核算中心会计独立 小，虽然会计核算中心在代理记账时，也履行了牵制和监督 于单位，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质 职能，但由于其置身单位外部，对单位经济业务只知其表， 并不完全清楚，特别是单位的专项经费及往来款；同时，由