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财会研究 | Finance and Accounting Research 留学咨询公司的全面预算管理问题及优化 刘洁 首都经济贸易大学会计学院 北京 100026 摘要:早在古代《礼记·中庸》书中记载:凡事豫(预)则立,不豫(预)则废,意指:不论做什么事,事先有准备,就能得 到成功,不然就会失败。预算无处不在,大到国家,小到一个家庭;它贯穿于宏观财政到经济生活的每一个角落。如 果没有对预算的事先计划和控制,就会出现无章可循,从而导致秩序混乱。本章以咨询公司为例将对预算的发展、 存在问题和如何优化进行讨论。 关键词:全面预算管理;固定预算;弹性预算 预算最初起源于1215年英国签署的《大宪章》,规定 在,它需要全员的全程参与,制度制定和执行、控制缺一不可。全 “英皇未获得议会同意不得征税”预算(budget) 源于法语 面预算管理具有战略性、全面性、系统性、机制性和适应性的重 “baguette”,意思是用皮革制作成的袋子或公文包。英国财政 要特征。需要根据公司的管理需要制定适合本公司的预算管理制 大臣需要在下年度税收需求前,在议员面前打开“公文包”显示 度,一味的照搬别人的经验是行不通的。全面预算体系有它不可 需要的数字。这个公文包就是预算的最初起源。它的作用是进行 或缺的优势,但是这也是一项复杂的系统工作,具体制定和执行起 费用控制。近代预算起源于英国,产生于美国。不但应用于政府 来存在不少问题如:基础薄弱、制度不完善、执行困难、计划和 机构,后来发展到企业管理当中。随着我国改革开放和全面预算 执行结果差异大等等问题。正像我们渴望一件事情,充满了美好 管理的发展进程,越来越多的人选择出国留学,开拓视野,学习国 期待,也制定了方向计划,往往由于环境和心态的变化就改变了 外知识。本章基于留学咨询公司的全面预算管理存在的问题和如 行进中的轨迹,产生偏差。这些偏差导致了目标执行和计划的差 何优化进行探讨。 异。有些人会说,我明明很努力,为什么结果差强人意？我认为目 企业全面预算管理是以企业战略目标为出发点,不仅仅是一 前全面预算存在的问题有以下几点: 个由预算规划、编制、执行、控制所组成的管理过程,更是一个 1.领导阶层的重视程度不够,管理者认为需要作出一个预算, 将企业绩效管理和企业战略执行力有效结合的系统管理工具。通 为公司节省成本,但往往流于形式,思维也在不断变化中,再加上 过严格实行全面预算管理,最大可能的降低支出和提升企业利润, 方方面面的管理工作,没有予以充分重视。 是每一个企业最为关心的实际问题。企业全面预算不是单一的存 2.预算编制人员的素质不高,一个全面预算需要编制人员深 发展,发挥了积极的作用。但随着行政单位机构改革和事业单位 然能客观地反映机关事业单位的现金流量,但随着经济事业的发 综合改革的深入,加之部门预算和国库集中支付改革的深化,现有 展,收付实现制有一定的局限性,造成会计信息不够全面,不符合 的会计制度已不能适应和服务于行政事业单位会计核算的需要, 实际。比如尚未结清的工程款等。因此建议扩大权责发生制的范 因此,必须“合二为一”,制定一套预算单位会计制度。那么怎样 围。 建立预算单位会计制度呢？ (三)加强会计电算化系统建设 首先要解决事业单位经营收支的核算问题。随着社会主义市 电算化处理要保证与国库集中支付系统、政府采购系统、预 场经济的发展,政府逐步退出市场竞争领域,政府职能转为为社会 算编制系统的对接。会计电算化系统应通过科目编码设识别自动 提供公共服务。政府所属的行政、事业单位的机构改革随着单位 选择记账系统,对于不影响预算收支的经济业务,直接计入财务系 职能的转变逐渐深入,所从事行业具有经营性质的事业单位应该 统,会计期末,电算化系统能够