论电子政务中决策咨询体系的建设.pdfVIP

2005年第6期 牡丹江教育学院学报 NO．6，2005 OFMUDANJIANGCOLLEGEoFEDUCATl0N TotalNO．94 (总第94期) JOURNAL 论电子政务中决策咨询体系的建设 孟 丽 慧 (牡丹江市劳动局技工学校，黑龙江牡丹江 157000) [摘要]在电子政务建设中，科学决策、整体规划和运作机制的整合与优化起着决定性作用，电子政务建 设需要与决策体系建设同步发展，电子政务建设促进决策咨询工作的变革，深化电子政务建设的内涵，推动决策 咨询体系建设的发展，建立电子政务与决策咨询体系之间良好的互动关系，是政府信息化工作的重点。 [关键词]电子政务；政府信息化；决策；咨询；建设 [中图分类号-]D630 [文献标识码]A 目前国际社会正在大力推进政府部门办公自动化、网 和控制系统对信息进行加工整理，为领导决策提供全面、准 络化、电子化和信息共享，以利用Internet技术增强政府工确、及时的信息资源；专家系统以完备的知识体系为领导决 作效率和提高政府威信，希望通过信息技术的应用改进政 策出谋划策，提供科学的、理性的备选方案和有力的智力支 府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的 持；监督反馈系统以其便捷、四通八达的信息反馈渠道，监 共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应 督决策执行过程，保证决策执行按预定的方向进行，最终实 用领域中，“电子政府”被列为第一位(其他四个领域分别是 现决策目标。 电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐)。因此，搞好电 如果电子政务建设能在国家体制、机制不断完善的基 子政务，加快政府信息化建设是一项十分紧迫而重要的工 础上，不失时机地建立现代领导决策体系，重新对整个决策 作。 过程进行严密的科学而理性的规范化设计，启动严格的决 在电子政务建设中，科学决策、整体规划和运作机制的 策管理程序，就可以有效地避免传统决策的种种缺陷，保证 整合与优化起着决定性作用。但应看到党委和政府部门不 领导决策服务渠道的畅通，保证网络信息资源的全面、准 仅面临信息、知识、资源等方面系统规划和组织管理的挑 确、及时，进而大大提高决策的科学性和民主性。所以，电 战，还面临工业时代的政府向信息时代的政府演变的问题。 子政务建设的作用是在与政府业务的运行流程中不断地相 目前我国的电子政务建设虽取得了重要进展，但各地区、各 互调适发展的，它们之间良好互动关系的建立，本身就是电 部门的发展极不平衡，存在着网络规模小、开放程度低、信 子政务建设的重要内容。 息资源封闭等问题，整体发展水平仍属于初始阶段，有必要 二、电子政务建设促进决策咨询工作的变革 让某些有条件快速发展的建设项目先行发展起来，成为整 目前，我国决策体制、机制发展还不够完善，缺少整体 个发展过程的有益的突破口和支撑点．并以此带动和促进 化、规范化管理，从而使社会信息资源、智力资源不能有效 其他部分发展。决策咨询体系建设有条件作为电子政务建 地组织和利用，进而严重影响了领导决策的质量和国家综 设中政务改革组成部分的重要实践率先发展起来，为电子 合国力与竞争力的发挥。例如，目前政府占有80％以上的 政务建设的深化与提升提供一种思路和模式。 社会信息，拥有3300多个数据库，但一些本应相互密切联 一、电子政务建设需要与决策体系建设同步发展 系的数据资源却被分割在不同部门的数据库中，失去了应 (一)电子政务是政府信息化的重要组成部分 有的完备性和权威性，相当部分的数据库得不到必要的开 政府信息化是工业时代的政府向信息时代