依法审计服务大局 创新思路开拓进取.doc

依法审计服务大局 创新思路开拓进取在厅党组的正确领导下，省厅财金处紧紧围绕地方经济工作中心，不断创新大财政、大金融审计工作思路.在强化财政预决算级次管理、防范财政金融风险、打好政策制度性漏洞补丁、提高财政金融绩效等方面不断创新，做出了较好的成绩，探索出财金审计工作的有效路径。 一、成果丰硕辛勤奉献 据初步统计，2007～2009年财金处共查出违规及管理不规范金额320.77亿元，财金审计报告、要情等获省委省政府主要领导肯定性批示的达22篇，平均每年5篇以上，其中两件获中共中央办公厅采用和温家宝总理的批示；移送有关部门处理31起；共撰写发表审计科研论文信息107篇，有1个审计项目获全国地方优秀审计项目奖，2个审计项目获全省优秀审计项目一等奖，1个审计项目获二等奖，3项计算机审计技术入选审计署评计算机审计专家经验库，填补了江西计算机审计专家经验为零的历史空白。 上述每个数字凝聚了财金审计干部的心血汗水和辛勤奉献，是省厅财金审计工作的真实写照和浓缩。 二、思路清晰　方法创新 在总结预算执行审计“两个突破，三项深化”等大财政审计工作经验的基础上，财金处在预算执行审计工作中进一步创新实施了“以部门预算审计为龙头。部门预决算级次管理审计为主线，做到四个重点关注、三项重点审计、七个进一步突出和重点揭露”。创新实施了“以下级政府财政收支预决算级次管理审计为龙头，以财政收支预决算分配编制管理审计为基础，以大额财政资金使用流向审计为主线，突出抓住下级政府财政管理全过程的关键点位和重点内容”的财政“上审下”新路子新方法。2009年以来，财金处紧紧围绕厅关于积极构建创新财政审计大格局的有关要求，进一步创新改进了财政审计工作的方式方法，有效突出了财政审计的重点内容，找准了财政审计工作的切入点，做到在财政审计工作中更新贯穿“三大理念”，力求做到“三出三人、三重三轻”，有效拓宽了预算执行审计工作的深度和广度，真正做到突出重点，抓住焦点，把握难点。 (一)贯穿“三大理念”，突出“三大重点”。 一是在所有审计项目中贯穿发挥审计“免疫系统”功能作用的理念，重点突出政策制度性缺失缺陷等方面的审计和解剖，以有效解决突破屡查屡犯的老大难问题和死穴。政策制度性审计和项目分配审批管理业务性审计所产生的效益远大于一般的财政财务收支审计，也是有效发挥审计“免疫系统”功能作用的最佳切入点和突破口，更是高层次审计监督的最佳体现。 二是在所有审计项目中贯穿问责审计的理念，重点突出对权力运行和“监管权”缺失、缺位或形同虚设等问题的审计监督并进行责任追究，着重对各部门单位项目资金的预决算分配管理和内部监管缺失缺位、形同虚设等方面发现的各种问题进行审计问责。相比之下，预决算分配管理审计和内部监管审计比一般的财政财务收支审计重要得多，其所产生的审计效益也要大得多。 三是在所有审计项目中贯穿绩效审计的理念，重点突出部门单位预决算分配使用管理效益审计、结余结转分配使用效益审计和政策制度性效益审计。相比之下，各部门单位的预决算分配使用管理效益审计比常规预算执行效益审计更重要，财政收支政策制度性效益审计比常规财政收支效益审计更重要，财政专项支出效益审计比一般保运转支出效益审计更重要。 (二)强调“三出三人”，力求“三重三轻”。 审计中强调“三出三人”即：一是跳出财务数据、账薄违规审计，进入业务数据、台账系统性线索审计，做到财务数据、账薄违规审计与业务数据、台账系统性线索审计并重；二是跳出专项支出、单个单项审计，进入专项收支、政策制度综合性联审，从专项支出、单个单项审计逐步全面过渡到以政策制度综合性联审为主：三是跳出预算执行常规审计，进入预决算分配、执行效果审计，从预算执行常规审计逐步过渡到以预决算分配、执行效果审计为主。 审计过程中切实做到“三重三轻”即：一是重政策制度缺失缺陷、建章立制、履职履责、免疫帮促服务审计，轻一事、一项、一单位对号入座式个案查处，治标不治本；二是重绩效帮促服务审计，轻一般财政财务收支违纪违规审计：三是重全局性、系统性、安全性、保驾护航审计，轻局部性、单个性、微观个案性找问题审计。 三、亮点突出 特色明显 (一)财金审计报告、要情和所提审计意见建议获得肯定性批示和高度评价的较多，为打好财税管理政策制度性漏洞补丁发挥了较高层次审计免疫系统功能。 1.2007年以来获省委、省政府主要领导肯定性批示的审计报告、要情等22篇，2007年至今平均每年都有5份以上财金审计报告、要情等获省委省政府主要领导的肯定性批示，其中两篇获中共中央办公厅采用和温家宝总理的批示。向审计署提交的2篇审计专项报告分别被审计署审计要情和重要信息要目采用，并分别被中办、国办采用，使江西2008年上报并被审计署采