关于强化商业贿赂审计监督思索.doc

关于强化商业贿赂审计监督思索商业贿赂是一些不法利益者，以赢利为目的采取不正当竞争手段的违法行为。它不仅扰乱和破坏了社会主义市场经济秩序，侵害了广大消费者和经营者的合法权益，腐蚀了干部队伍，毒害了政风、行风，败坏了社会风气，严重影响到社会和谐稳定，必须引起各级、各部门单位工作人员的高度警觉和重视，采取强有力措施严肃惩治。那么如何来强化商业贿赂审计监督，有效维护正常经济秩序，促进反腐倡廉，推动和谐社会健康发展呢？为此，笔者作如下几点思考： 一、商业贿赂特征及表现形式 当前商业贿赂行为可谓五花八门，一些经济利益者不折手段，使出浑身解数，渗透到各领域，排斥市场有序合法竞争，甚至采取商业贿赂等极端的方式谋取不正当的利益。具体特征及表现形式： （一）工程建设领域。一些行政职能部门单位工作人员利用手中掌握的权力，干预和插手工程建设招投标，而竞标者为了在竞标中胜出，达到中标的目地，采取各种手段向工程建设项目主管单位工作人员行贿；还有的施工单位中标后，为获得额外的利益，随意变更设计，增加工程量或虚报、多报、重报工程量，而向工程项目建设单位工作人员行贿；还有的为了通过工程质量检测、工程质量验收，而向工程质量检测、工程质量验收管理部门和工程项目建设单位工作人员行贿等。 （二）土地出让及产权交易领域。有些行政职能部门单位工作人员干预插手土地使用权、矿产权出让交易，而想拥有土地使用权和矿产权者，不择手段、想方设法，向行政职能部门、单位工作人员行贿；还有的想拥有廉价土地使用权和廉价矿产权中标者，而向行政职能部门单位工作人员行贿，其结果造成国有资产大量流失。 （三）医药及医疗器械购销领域。一些药品和医疗器械供销商，为推销高价药和高价医疗器械，或假冒伪劣的药品和医疗器械而向行政职能部门单位工作人员行贿。 （四）金融信贷领域。一些不法利益者为搞到虚假抵押物证，或用虚假抵押物证取得银行贷款，而向有关行政职能部门单位工作人员行贿等。 （五）商业贿赂招数各一。有的是以回扣的方式进行商业贿赂；有的是以出国考察、旅游、度假等方式进行商业贿赂；有的是以低价售房、房屋装修、色情服务等方式进行商业贿赂；有的是以入股分红，发咨询费、劳务费、科研费、赞助费、佣金等方式进行商业贿赂；还有的以高档宴席、赠送昂贵的礼品，解决干部子女或亲属子女入学、就业等方式进行商业贿赂等等。 二、商业贿赂成因分析 （一）商业贿赂危害性认识不足。一些职能部门单位工作人员，错误认为现在市场经济社会，送些“礼”也正常，若不搞一点送“礼”，不仅办不成事，而且也办不好事；还有的一些职能部门单位工作人员错误认为，为他人办了事，给一点回报“好处费”，也在情理之中，而不认为商业贿赂是一种违法犯罪的行为。 （二）价值观念扭曲。一些意志不坚定，思想不健康的职能部门单位工作人员，受拜金主义、享乐主义影响，价值观念扭曲，经不起金钱的诱惑，而一些不法利益者用各种“糖衣裹着的炮弹”冲击，甚至冲垮了一些职能部门单位的工作人员脆弱的心里防线，使其腐化堕落成贿赂的俘虏。 （三）行政权力失控。职能权力的“寻租”和商业利益的“求租”导致商业贿赂行为的产生。在一定意义上说，职能权力的庇护为商业贿赂行为的滋生提供了土壤，而职能权力的渗透，又为商业贿赂行为提供了养分。同时商业贿赂又对职能权力的腐败起到了催化剂的作用，一些商业贿赂主体为了寻找职能权力庇护和职能权力的支持，而疯狂地向职能部门单位工作人员进行贿赂，其目的，就是一些不法利益者意在职能权力的庇护下，从事非法经营活动，谋取不正当利益，扰乱正常的市场经济秩序。 （四）商业亚文化诱导。商业亚文化信奉的是利益最大化，金钱至上的价值观，是商业领域的潜规则，而商业亚文化透射出的是，极端个人主义、拜金主义、单独的享乐主义以及对金钱的盲目崇拜，而成为商业贿赂的重要诱因之一。 （五）商业贿赂执法不力。一些职能部门在查处商业贿赂行为时，往往避重就轻，以情代罚，以罚代刑，该移送的不移送，该绳之于法而没有绳之以法，因而导致商业贿赂危害屡见不鲜。 三、强化商业贿赂审计监督的思考 （一）加大惩治商业贿赂法规的宣传力度。一要通过广播电视、报纸等新闻媒介广泛宣传国家有关惩治商业贿赂的法律法规，如国家颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《反不正当竞争法》、《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处罚暂行规定》、《惩治贪污罪贿赂罪规定》、《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等，让广大干部群众充分认识商业贿赂的危害性，抵制和惩治商业贿赂的重要性。二要广泛宣传商业贿赂违法犯罪的典型案例，以揭露商业贿赂丑恶的行为，警示和教育广大干部群众。三要广泛宣传部门单位内控制度完善、监控制度到位以及抵制商业贿赂行为好的先进的典型事例，