基于经济发展视角审视廉政建设.docVIP

基于经济发展视角审视廉政建设一、廉政建设中的“谈钱色变” 在经济发展过程中追求物质利益的原则可能会影响人们的价值取向，从而诱发拜金主义。经济的发展是和物质利益的增长相依存的，因而很容易强化个人私欲。特别是在经济发展中需要必要的开放，把我国的廉政建设置于一个复杂环境之中，五彩缤纷的世界冲击一部分领导干部的理想、信念与道德观。当我们接受新技术的同时，西方资产阶级的人生观、价值观以及某些腐朽的生活习惯等消极的东西也会乘虚而入。当人们坚持“经济是只看不见的手”时，经济就是自由经济，发展成为自由发展。在某些领导干部因此而淡化纪律观念，最终违纪、违法、腐化堕落。 从这样一个脉络看来，经济发展中的一些基本原则将不可避免地给廉政建设带来一些消极影响。现在的腐败似乎与钱、与经济发展有着千丝万缕的联系。因而，目前较为流行的所谓“腐败难免论”、“市场经济代价论”，在廉政建设的同时否定了经济的发展。当我们在对腐败现象深思的时候，不应片面的夸大经济发展给廉政建设所带来的消极影响，经济发展对廉政建设的积极作用更应该重视起来。 二、从心理学角度分析经济发展促进廉政建设 美国心理学家亚伯拉罕1943年在《人类激励理论》论文中所提出需求层次理论（Maslow’s hierarchy of needs）。理论中把需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。第一，五种需要象阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，但这样次序不是完全固定的，可以变化，也有种种例外情况。第二，一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。第三，五种需要可以分为两级，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要都属于低一级的需要，这些需要通过外部条件就可以满足；而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，他们是通过内部因素才能满足的，而且一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。同一时期，一个人可能有几种需要，但每一时期总有一种需要占支配地位，对行为起决定作用。任何一种需要都不会因为更高层次需要的发展而消失。各层次的需要相互依赖和重叠，高层次的需要发展后，低层次的需要仍然存在，只是对行为影响的程度大大减小。第四，马斯洛和其他的行为心理学家都认为，一个国家多数人的需要层次结构，是同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。在不发达国家，生理需要和安全需要占主导的人数比例较大，而高级需要占主导的人数比例较小；在发达国家，则刚好相反。 将需求理论引入廉政建设中，来认识经济发展的问题，会给我们一个较为乐观的愿景。前文中我们尽管提到了金钱是腐败的着陆点。但是，随着经济发展，人们的需求层级是不断提高的。由基本生活需求到个人发展的需要逐渐提高的。正如美国戴维斯所做的一项关于需要与经济发展相关度的调查。（见下表）从表中可以发现，随着经济的发展，社会需求层级在不断提高的。1935年有80%的人是注重生理和安全这一基础层面，到1995年发展到80%人为了自我实现和尊重、情感需求，这一数据充分说明了经济发展对个人需求的巨大影响，从而为我们考虑社会问题带来了新的启发。因此，随着经济的发展，人们需求层次的不断提高，廉政问题大有“车道山前必有路，船到岸头自然直”的势头。近年来世界上“透明政府”也以事实印证了此项论断。 表1 三、从现实角度分析经济发展促进廉政建设 虽然从事实的逻辑来看，廉政建设是经济发展的先决条件，但不可否认，经济发展也为其廉政建设持续有效推进提供了必要的物质基础。这个推断首先可以从世界范围的分析中得到部分印证。 表2WEF2002年世界国际竞争力指数排名 表3透明国际2002年腐败排行榜 通过表1、表2的对照可以看出，“虽然经济发达并不是腐败的绝缘体，一些经济发达国家如加拿大和爱尔兰，其腐败程度有明显上升的趋势……在一些低收入国家，腐败状况也可以得到极大改善。”从上两个表可以看出，清廉排名靠前的国家或地区，其经济能力和国际竞争力也居于世界前列，而贫穷程度与腐败程度往往是成正比的。因此，清廉指数显示腐败与贫困之间是一个怪圈关系，即腐败――贫穷――更腐败――更贫穷的怪圈。在国际竞争力与清廉之间、经济贫困与腐败之间的这种高度相关性很大程度上可以解释为经济发达可以为政治稳定、利益群体间冲突的协调、公民社会的成熟与监督政府行为、法制机构有效行动提供基础，而这些为一个相对廉洁的公共部门的建立发挥了重要作用。 四、新形势下正确认识经济发展在廉政建设专家的积极影响 从现今国际情况看，先有廉政，后有经济发展，腐败会阻碍经济发展，各国政府已经认识到这个事实。不容置疑，