市场经济中作为资源资本.docVIP

市场经济中作为资源资本（一） 在市场经济条件下，不论从事哪种行业，其经济主体都是内生的，在市场的需求作用和催生中诞生的，又是在市场需求、包容下发展壮大，在优胜劣汰的竞争中不断更新进步升级的。 如果把资本作为相对于经济主体而独立存在其外的另类的话，资本是经济主体赖以萌发的土壤，赖以成长的血脉和营养，赖以拨正航向的罗盘和舵轮。 这样看来，资本在资源化的过程中，首先，它不会对经济主体的属性（国有的、非国有的）、规模、行业（产业）、科技含量人为设定壁垒，进而决定是否对其开放；其次，资本在资源化的过程中，必定会以效益最大化、投放的安全性、掌控其承转开合过程中的灵活性作为自己的追求；再次，资本在资源化过程中，本身也是经济主体的一种另类存在方式，在作为资源开发利用的同时，也被对方看成是发展壮大并赖以获得利益的资源。最后，在市场条件下，资本也是市场的主体，而不是政府或者其他任何机构的附属物和派出机构。同时，资本在资源化过程中，也同样面临着风险，同样存在优胜劣汰的竞争，同样会在不断地生生灭灭中衍生出更新的产品和主体，进而不断地更新、换代、升级。 （二） 我国正在经历着工业化的过程。由于我国是相对较晚进入工业化的国家，又是在计划体制下解脱出来之后进入高速成长期，在传统农业经济占有相当比重、发达国家在经济全球化条件下客观上形成重压、后工业文明已经来临等复杂条件下，我国的工业化进程所面临的是农业产业化、工业化、后工业文明共存互济的复杂局面，要面临全球化的巨大压力，又要克服传统计划体制形成的政府管理资源稀缺而行政约束繁多、寻租现象丛生的困难。而最直接的困难，是融资难：直接融资，股份制企业的准入存在行政壁垒；间接融资，金融资本行政化，与非国有主体难以有效对接，难以成为经济发展的支柱和引擎，从发展阶段角度看，都必须首先实现工业化。 （三） 资本作为资源，最重要、最关键的，是要使金融及其衍生物真正成为市场的主体：它不属于政府行政机关，也不属于事业单位，当然更不是纯粹的国有企业。它只属于市场，属于缔造它的那个人、那些人。当然，必须有国家银行，以体现国家意志，宏观上调控市场、监管金融行为。同时，国家应该也有必要在金融经济主体参股、控股，兴办国有金融企业，但已经不是纯而又纯的、靠行政命令的管理理念去经营的企业。 作为转型阶段，金融资本资源化的过程，总体上是国退民进、比重转换的过程。相应地，必然是政府的行政干预逐步减少，法律不断完善，“看不见的手”逐步操控其市场运行节律的过程。同时，作为政府，必然是转变理念，淡化权力、还权于市场，以站在更高层次孕育、管理、规范市场的过程，是逐步收缩国有经营机构规模、范围的过程。 从操作的层面看，第一，调整内部结构，改革治理结构，健全激励机制。在内部结构上改变按产业、城乡、内外划分的结构，只作国有、民营的划分。民营的放开经营，国有的承担行政和政策性的职能，垄断经营。控股参股的，按经济规律办事。在治理结构上，改变三权在上的管理体制，财权、事权、人权统一，属地管理，服从统一的法律、行业规范，保留国家对存贷款在政策上的导向和有限的行政权力。在激励机制方面，从事行政工作和行业监督的，按照《公务员法》和事业单位改革的要求规范；从事企业经营的，按市场竞争机制运作。 第二，对国有金融机构进行清产核资，股份制改造，制定非国有金融机构法案和实施细则、管理条例。 第三，对国有金融机构改革前所吸收的存款，由国家银行按原有利率承担责任，老存款老办法，以稳定金融市场，避免在社会总量、效益不增加情况下，出现挤兑转存风潮。 （作者系吉林省松原市人事局局长） 责任编辑：范嘉 1