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杨凌示范区建设全面小康社会思考【摘要】近年来，杨凌示范区取得了飞速发展，本文以杨凌示范区为对象，结合国家统计局编制的《全面建设小康社会统计监测指标体系》，分析截止2010年底杨凌全面建设小康社会的实现情况，根据杨凌示范区自身的金融体系特点，对实现小康社会目标提出一些可行建议 【关键词】小康社会；农村金融体系；金融创新 全面建设小康社会是党在十六大上提出的到2020年的奋斗目标，十七大上又对全面建设小康社会提出了更高要求，要求2020年人均GDP比2000翻两番，这充分考虑了人口增长因素，突出了以人为本的科学发展理念。为了便于分析比较，测算全面小康社会的完成情况，国家统计局制定了涵盖经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育和资源环境共六大方面23项指标的《全面建设小康社会统计监测指标体系》。我国的农村金融体系是一种典型的、不发达的，以银行中介为主的金融体系。目前构成我国农村金融组织体系的主体是中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社以及农村邮政储蓄。杨凌经过十几年的发展，金融体系不断完善，现有传统的四大商业银行、城市商业银行、农村信用合作社、家证券公司、风险投资公司和担保公司、保险公司。2010年12月成立了专业从事小额信贷业务的金融机构――杨凌金融港小额信贷有限公司，杨凌的农村金融体系已经初具规模。 一、杨凌全面建设小康社会目标进程分析 1．杨凌示范区发展历程。杨凌示范区成立于1997年，由国家科技部等19个部委和陕西省人民政府共同管理建设，总面积135平方公里，总人口20万，其中城市人口8万人。经过13年的发展，杨凌初步实现了农科教、产学研的紧密结合，创建了多元化的农业科技示范推广模式，对外示范带动效应明显，增强科技创新能力显著增强，成为全国的农科新城。 2．杨凌小康社会目标的实现情况。由表1可知：经济发展方面：2010年全区人均GDP为23509元，按CPI折算成2000年不变价格的人均GDP为19028元，占目标值31400的60.6%；RD经费支出占GDP比重为6%，远高于2.5%目标值；第三产业增加值20.04亿元，占GDP比重为42.4%，低于50%目标值；城镇人口比重为40%，低于目标值60%；城镇失业率为2.5%，优于目标值6%。社会和谐方面：居民人均可支配收入为13161.4元，低于目标值15000元；城乡居民收入比为3.13，高于目标值2.80；人均住房使用面积为14.84平方米，低于人均27平方米目标值资源环境方面：杨凌单位GDP能耗为0.582吨标准煤/万元，优于0.84的目标值；环境质量指数为107.8%，优于目标值100%。说明：人均国内生产总值、居民人均可支配收入、单位GDP能耗按2000年不变价计算。因目前城镇调查失业率统计数据还没有对外公开使用，可暂用城镇登记失业率代替。数据来自于杨凌示范区2010年国民经济和社会发展统计公报和陕西省2010年第六次全国人口普查主要数据公报。由于杨凌示范区成立时间短、面积狭小及经济规模小等原因，主要选取以经济发、社会和谐和资源环境三个方面的数据作为比较。 表1 二、杨凌全面建设小康社会遇到的问题 从杨凌小康社会目标的实现情况来看，只有城镇失业率、RD经费支出占GDP比重、单位GDP能耗和环境质量指数四个指标达到目标要求，其余各项指标均为达标，杨凌实现全面小康社会任重道远。具体来看，与国家规定的小康指标差距较大的有四个指标：（1）2010年全区人均GDP为23509元，只占西安市的人均GDP38280元的61.4%，人均GDP在陕西十个地级市中只排第五（表2）；（2）城镇人口比重为40%，低于全省城镇人口比重5.7个百分点，低于目标值20个百分点，差距十分巨大；（3）杨凌贫富分化较为严重，城乡居民收入比为3.13，高于目标值2.80很多；（4）杨凌以发展高科技农业为主，第三产业增加值占GDP比重相对较轻，离目标值还差7．6个百分点。 表2 三、杨凌示范区实现全面小康社会的思考与建议 杨凌要利用好省部共建的体制优势，抓住国家设立关中――天水经济区这一重大历史机遇，突出自己共建体制、区位优势、科教优势、品牌优势、投资环境、优惠政策等优势，大胆创新改革，力争在十二五期间率先实现全面小康社会的目标。 （一）创新农村金融体系 农村金融机构对于农村经济的发展功不可没，杨凌现有的农村金融机构已经初成体系，但对于杨凌的发展还是远远不够的，对此要从以下几个方面着手： 1．建立多元化的农村金融机构，杨凌目前的金融机构以农业银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社为主导，农民和中小涉农企业融资比较困难，应该建立类似村镇银行、小额信贷公司、互助性银行等金融机构以方面融资，还应建立立专门性的政策性