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汉滨区小型水利建设发展思路【摘要】 本文从汉滨区水资源总体情况与现有水利工程现状入手，在调查研究论证的基础，依据汉滨区的地理条件，适时适地提出各区域小水利发展的不同措施。旨在中央一号文件“关于加快水利改革发展的决定”的指导下，有计划有目的地做好汉滨区水利工作，服务好区域农村经济的发展。 【关键词】 水资源；供需矛盾；发展措施 一、基本情况 汉滨区地处陕西东南部，北接秦岭山地，南承巴山余脉，地势南北高中间低，呈两山加一川态势，海拔在201~2141m之间。汉滨区是久负盛名的陕南重镇，史称巴山之锁匙、秦楚之关键，是安康市政府所在地，属安康地区政治、经济、文化中心。 汉滨区总国土面积4643.5km2，总人口98.9万人，其中农业人口77.2万人，常驻人口88.5万人，辖43个乡、镇、办事处。 汉滨区地处北亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，地貌类型属秦岭南坡中低山地貌。南、北部为土石山区，平均海拔在450m以上，年均降雨量1200mm，水系发育，沟壑纵横，山大人稀；中部有月河和汉江穿过，以月河川道为主，连接汉江阶地，俗称安康盆地，区间土地肥沃，经济发达，是汉滨区乃至安康市的主要粮油产区，该区域多年平均降雨量在800―1000mm。 二、水资源现状及利用情况 1、水资源现状 ①水资源总量 汉滨区属长江流域，汉江在区境内河流长112km，流域面积33120 km2，区内还有流域面积大于100km2的河流16条，流域面积10km2以上的河流有105条。全区多年平均降水量856mm，多年平均径流深为355mm，年径流总量13.64亿m3。50%、75%、95%水平年径流量分别为11.990亿m3、8.294亿m3、4.375亿m3。 ②水资源分区 依据安康市人民政府与西北农业科技大学共同编制的《安康市水资源开发利用现状分析评价》（1993），汉滨区水资源总体上可以划分为四个分区，见下表。 ③水资源利用矛盾 汉滨区水资源总量非常丰富，但径流量的年际变化很大，年内分配不均匀，降水多发生在5-9月，约占全年降水量的71%。降水时段与农作物生长时段不协调，供需矛盾突出是水资源利用的主要矛盾。 2、水资源利用情况 ①水利工程现状 为了解决降水和农作物需水时段不匹配的矛盾，建国以来，各级人民政府和广大群众投入了大量的人力、物力、财力，修建了一批水库、堰塘、渠道、抽水站等拦、蓄、引、提水工程。截止2010年底，汉滨区拥有小（Ⅰ）型水库5座，小（Ⅱ）型水库58座，设计总库容3578万m3，有效库容2356万m3；堰塘3699口，塘容1404万容m3；抽水站86处，装机2590.84kw；自流引水工程1016处；渠道衬护总长度1542km。 以上水利设施在75%水文年可控制利用水量20490万m3，占水资源总量（8029亿m3）的24.7%。设施灌溉面积26.18万亩，有效灌溉面积（133.04万亩）的16.5%，全区农业人均0.29亩。 ②当前水利工程存在的主要问题 因秦岭南坡中低山地貌，地形破碎，高低起伏，不具备修建大中型灌溉工程条件，只能修建小型的、分散的、群体性的水利工程（汉滨区在“十五”期间已编制完成《小工程、大群体规划》）。经过多年不懈的努力，具备修建枢纽工程条件的区域已基本建成。但存在以下几个问题：1、工程配套差，多数工程枢纽已建成，但配套灌溉渠道、小型建筑物等极不完善；2、现有工程蓄水比较小，库容淤积严重，调蓄抗旱能力差；3、普遍存在病险、配套不全和年久失修问题。因以上诸多因素，严重影响了工程发挥正常效益，成为制约着汉滨区农村经济的发展的重要因素。 三、汉滨区发展小型水利思路 按照陕西省政府提出的加快水利与生态环境建设的总体目标，安康市制定的“以保护性开发建设为主，突出节水、生态环境建设，坚持兴利除害结合、开源节流并重，防汛抗旱并举、开发保护同步，合理规划、科学选比，综合实施”具体实施意见，笔者认为，汉滨区小型水利工程建设应继续坚持“蓄、引、提结合，库、塘、井配套的“小工程、大群体”的建设思路，重点做好水利工程续建及挖潜配套措施，将水利工程功能充分发挥，具体地说： 1、秦巴高、中山森林井水源涵养区（Ⅰ） 该分区系指秦岭南坡，巴山北坡的平头山及凤凰山、牛山等海拔800m以上地区，区域内共114个村，总土地面积941.43km2，占全区总土地面积22.15%。该区域文化及经济基础薄弱，交通不便，居住分散。区域内现有小（2）水库3座，堰塘110口，灌溉10亩以上引水渠道174条，小抽水站3处，装机22.5kw，及其它各类小型水利工程325处。总设施灌溉面积0.91万亩，占全区的4.1%；有效灌溉面积0.