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海南省农发行拓展新业务回顾及思索摘要：随着业务职能的进一步定位，中国农业发展银行信贷业务的对象从国有企业向各种所有制企业扩展，信贷业务的范围实现了从单一的“涉粮”领域向整体的“涉农”领域延伸，给农业发展银行拓展新业务提供了良好的平台。本文通过对海南省农发行拓展新业务的回顾，以及面临形势和问题的分析，提出更好地拓展新业务的设想。 关键词：农发行；拓展新业务；回顾；形势和问题分析；设想 中图分类号：F832.33 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2008)04-0017-04 一、农业发展银行新业务范围和对象逐渐扩大 近年来，随着农村金融体制改革的不断深入，经中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)批准，中国农业发展银行(以下简称农发行)的信贷业务对象和范围做了几次重大调整，概括起来可以分为两个阶段： 1.第一阶段：在“涉粮”领域内扩展业务对象和范围。一是开办粮食加工企业贷款业务。银监会于2004年5月12日批准，同意农发行开办大型粮食加工企业收购资金贷款业务，贷款对象为具备粮食收购和经营资格、经省级及省级以上政府确认的以粮食为主要原材的农业产业化龙头企业和地市级政府确认的地方粮食加工骨干企业。二是开办粮棉油产业化龙头企业和其他粮食企业贷款业务。银监会又于2004年9月29日批准，同意农发行向经地、市级以上人民政府或政府有关部门认可的以粮棉油生产、流通或加工转化为主业的农业产业化龙头企业提供贷款。贷款用途须围绕粮棉油生产、流通或加工转化，包括流动资金以及技术改造、仓储设施建设和粮棉油生产基地建设所需中长期资金。并于2004年11月19日批准，同意农发行开展其他粮食企业贷款业务，贷款用途限于其他粮食企业自主经营收购、调入、加工等粮食经营的合理资金需要。三是开办粮油种子贷款业务。银监会2005年月12月12日批准，同意农发行开办粮油种子贷款业务，贷款用途限于取得地市级以上(含)农业行政管理部门颁发种子生产许可证或种子经营许可证的种子经营企业对粮油种子繁育、收购、调销、加工过程中的合理资金需要。[1] 从此，农发行信贷业务对象实现了从粮食收购、调销企业向粮食初加工企业、粮食生产和转化(深加工)企业纵深扩展，包括饲料企业、工业转化用粮企业(如酒精、制酒、淀粉、食品副食酿造业等)、养殖业等。业务范围真正形成了粮食生产、流通、加工及其转化整个领域的一条龙；信贷支持对象的所有制也从国有粮食企业向各种所有制粮食企业扩展，贷款种类从流动资金贷款增加到固定资产贷款，贷款期限从短期增加到中长期。 2.第二阶段：业务对象和范围从“涉粮”向“涉农”领域扩展。一是扩大农业产业化龙头企业贷款业务范围和开办农业科技贷款业务。银监会于2006年7月27日批准，同意农发行将现有的粮棉油产业化龙头企业贷款业务的对象范围扩大到农、林、牧、副、渔业产品的种植(养殖)、流通或加工转化，提供包括流动资金以及技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的中长期资金；同时批准同意农发行开办农业科技贷款业务，该业务支持领域限定为《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)的通知》(国发[2005]44号)明确提出的农业科技发展优先主题领域，专门为优先主题领域内的农业科技成果转化和产业化项目提供短期流动资金和中长期资金。二是开办农村基础设施贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务。银监会于2007年2月7日批准，同意农发行开办农村基础设施贷款，支持范围限于农村路网、电网、水网(包括饮水工程)、信息网(邮政、电信)建设、农村能源和环境设施建设；开办农业综合开发贷款，支持范围限于农田水利基本建设和改造、农业生产基地开发与建设、农业生态环境建设、农业技术服务体系和农村流通体系建设；开办农业生产资料贷款，支持范围限于农业生产资料的流通和销售环节。三是开办农业小企业贷款业务。银监会于2007年4月6日批准，同意农发行开办农业小企业贷款业务，贷款对象限定为农、林、牧、副、渔业从事种植、养殖、加工和流通的小企业。[2] 至此，农发行信贷业务范围终于突破了粮食领域，逐渐向整个农村和农业体系延伸，信贷业务对象实现从大企业(龙头企业)向小企业延伸，信贷支持新农村建设的功能更加完善。 二、海南省农发行拓展新业务取得的成效 近年来，海南省农发行按照“一体两翼”的发展战略，资产业务、负债业务、中间业务“三驾马车、并驾齐驱”的发展理念，“科学有效发展，行长是第一客户经理”、“抓大不放小”的营销策略，抓住业务范围不断扩大的有利时机，充分利用海南省的资源优势，发挥农业政策性金融职能的作用，不断拓展新业务，加大支农资金的投入，有力地支持海南省农业产业化经营和新农村建设。 一是加强沟通与宣传，寻找新业