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海南省担保行业发展状况及前景展望摘要：中小企业的发展是我国国民经济发展的重要环节，然而融资难问题一直是阻碍其发展的瓶颈，担保机构的出现填平了摆在信贷供需双方的鸿沟。在过去十多年间，担保机构的发展良莠不齐，整体风险控制体系建设还有待完善。随着我国相关法律与政策的陆续出台，对规范担保机构及相关担保业务起到了积极作用，且对担保机构的监管也从引导扶持到逐步规范监督管理，对担保行业的规范和发展产生积极影响。本文通过我国担保行业发展现状的分析，结合海南省经济发展状况，对海南省的担保行业经营前景进行了展望。 关键词：担保行业；发展状况；前景展望 中图分类号：F832.4 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)02－００24－０6DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.06 中小企业的发展是我国国民经济发展的重要环节，然而融资难问题一直是阻碍其发展的瓶颈。事实上，国内业界对于该问题所有可能解决的办法并不陌生，其中，信用担保就是已经实践多年的重要解决途径之一。尽管中小企业融资渠道有很多种，但信用担保无疑仍然是其中的主流。我们知道，中小企业的信用不足显然不是诚信意识问题，而是缺乏抵押物和商业银行进行客户信用评价时所要求的信用记录，在商业银行授信时，遵循审慎风险监管和管理规则是头等重要的，这时信用担保机构的出现填平了摆在信贷供需双方的鸿沟。 我国的担保机构产生于21世纪90年代初，1993年国家经济贸易委员会成立了专业化担保公司，并在部分地区开始试点信用担保业务。2000年国务院印发了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干意见》中提出，要加快地方信用担保体系建设，在此之后，各类担保机构的涌现如雨后春笋，其中尤以商业化运作的担保公司为甚。在多年的发展过程中，担保行业经历了较多的坎坷并逐步得到发展。据统计，截至2009年末全国与银行开展合作业务的担保机构5547家，同比增长30.6%；资本总额3389亿元，同比增长58.4%；在保客户27.5万户，在保责任余额7289亿元；已累计为37万户中小企业提供担保贷款10796亿元。我国担保机构资本实力和担保规模快速增长，业务领域不断拓展，在提升我国企业信用水平、改善社会信用环境、活跃经济和增长就业等方面发挥了积极的促进作用①。 一、我国担保行业面临的经营环境 （一）宏观经济环境 2007―2009年，我国GDP增长速度分别为11.4%、9%和8.7%。2008年以来，全球金融风暴导致世界经济增长放缓，融入世界并保持多年高速增长的我国经济也无法独善其身，增速开始放缓，许多行业受到影响。虽然与西方主要经济体相比，我国经济仍然有着较高的增速，而下滑的态势已经显现，2008、2009年GDP增速已呈不同程度的下降，但总体经济状况还保持良好的发展态势。 面对经济形势的变化及国际金融危机带来的空前挑战，我国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控：从2008年9月15日中国人民银行宣布6年来首次下调贷款利率和11月扩大内需十大措施的出台，到中央经济工作会议重申保增长的调控目标，再到十大产业振兴政策的密集获批，以及4万亿投资项目的实施，财政政策和货币政策开始从“稳健”和“从紧”向“积极”和“适度宽松”转变，加大金融对经济增长的支持力度等，促进了国内经济的恢复和发展，2009年在整个世界经济-2%左右负增长的同时，我国GDP还实现8.7%的增速，国民经济仍然实现了稳定的发展。 进入2010年，尽管金融危机带来的影响尚未消除，但我国政府继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，除对价格上升较快的房地产行业实行适度的调控外，继续实施扩大内需的有关政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力深化经济体制改革，保持经济平稳较快发展。2010年上半年国民经济总体态势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。上半年国内生产总值172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，比上年同期增加了3.7个百分点。其中，第一产业增加值13367亿元，增长3.6%；第二产业增加值85830亿元，增长13.2%；第三产业增加值73643亿元，增长9.6%。预计2010年全年GDP增长率为10%左右，国内经济实现稳定的发展，为担保行业的发展提供了更为有利的发展契机①。 （二）行业发展状况 建立中小企业信用担保体系是重塑银企关系、强化信用观念、化解金融风险和改善中小企业融资环境的重要手段。目前，银行面临着一定的流动性过剩问题，解决的办法是增加中小企业贷款。然而中小企业贷款的瓶颈是银行与中小企业的信息不对称，由担保机构来进行风险外包是较好的选择。有了担保机构的介