港口投资项目评价中层次分析法应用探究.docVIP

港口投资项目评价中层次分析法应用探究一、港口投资项目的特点与效益评价要求 其一，港口投资项目的特点。（1）港口投资主体日益多元化。随着企业所有制形式的不断丰富，港口投资主体也由原来单一的国家投资发展为现在的国家、私人、国外投资等多个主体并存的局面。对于港口的某些基础性设施，如港池、航道、锚地等主要由国家进行投资建设，利益为全民所共享；对于其他带有盈利性质的项目则吸引了众多的私人及外商投资建设。港口投资主体日益多元化成为如今港口投资的一个显著特点。（2）港口投资项目具有公益性和经营性双重属性。作为基础设施投资，港口投资分为公益性项目投资和经营性项目投资。港口投资项目的属性不同，评价时关注的侧重点应有所不同。公益性项目投资利国利民，在不断增强港口功能的同时能有效地推动国民经济的增长，方便居民的生活，缓解就业压力，促进收入的公平分配，对公益性项目的评价应侧重于其带来的社会效益。经营性项目投资在提高港口运营效率、完善港口功能的同时大都以盈利为目的，在评价经营性项目时应侧重于其经济效益。（3）港口投资项目与区域经济发展紧密相关。港口投资项目的效益还体现在港口发展与区域经济的联动作用方面，港口作为地区与外界交流的窗口，一方面可以促进地区贸易在全国范围内的开展以及进出口贸易的繁荣，拉动区域经济的增长；还可以让外界通过水路运输方式更好的了解本地区。另一方面，贸易如火如荼的开展，给港口的发展提供了新的良好契机，促使港口不断提高自身竞争力。对区域经济增长拉动力的考察也是港口投资效益评价的一个重要指标。 其二，港口投资项目的效益评价要求。港口作为国民经济发展的重要基础部门之一，其发展建设关系社会发展的方方面面。评价一项港口投资所带来的效益时，需要综合考虑由其带来的经济效益、社会效益、环境效益三大方面，全面权衡该项投资是否能对社会发展、人类进步以及环境保护产生积极影响，从而制定正确的投资决策。（1）港口投资项目的经济效益评价。首先，投资主体在进行港口项目投资时，必然从经济效益考量出发，衡量投入与产出，对该项目可以带来的经济利润进行评价。对港口经济效益评价的要求，选择适合的经济效益指标十分关键。由于吞吐量是港口最具代表性的功能性指标之一，因此，选用货物、旅客吞吐量增长率作为评价一项投资是否能增强港口功能的经济指标之一，同时，对该项投资是否有利可图的评价也是不可或缺的，选用投资收益率、内部收益率以及净现值作为衡量该项投资是否可以带来经济利润的衡量指标。其中，货物吞吐量增长率=满载时货物吞吐量增长量÷原来满载时货物吞吐量，旅客吞吐量增长率=满载时旅客运送增长量÷原来满载时旅客运送量，投资收益率=年平均利润总额÷投资总额，内部收益率R：CI-CO）t（P/F，R，t）=0，解出R即为内部收益率。（CI――现金流入量；CO――现金流出量；（P/F，R，t）――计算期中第t年的折现系数）。净现值= CI-CO）t（P/F，ic，t），ic表示港口企业的基准收益率，其他符号含义与前相同。（2）港口投资项目的社会效益评价。港口投资作为基础设施投资，具有一定积极的社会效益。无论投资项目属性如何，港口投资都会带来正的外部效益，即溢出效益。随着港口功能的不断完善，港池面积逐步扩大，允许停靠的船舶数量就会增加，对船型的限制也会放宽，不仅有利于各水运公司船舶及时停靠以进行装卸作业或上下旅客，节约运输成本和时间，而且对于旅客、托运人和收货人的出行及办理托运手续都无疑提供了极大的便利。因此，在进行港口投资效益评价时，应将社会效益纳入考虑范围。随着水路交通的日益发达，港口贸易量不断加大，有效地推动了国家各方面经济的发展；港口投资在减轻国家就业压力方面所起到的作用也不可小觑。因此，对港口投资效益的评价还需考虑增加的国家资本支出率。因此，在社会效益方面，港口投资作为一项规模浩大的工程，对社会效益的影响亦不容忽视。社会就业效果、资本支出率的增加幅度以及因港口功能增强而使货物、旅客滞留率降低的幅度都是评价一项港口投资社会效益的较优指标。其中，社会就业效果=项目提供的直接就业人数÷项目直接投资，增量资本支出比=资本增量÷GDP增量，货物滞留减少率=满载时增加的运力÷原来因运力不足而无法运输的货物量，旅客滞留减少率=满载时增加的运力÷原本因运力不足而无法运送的旅客人数。（3）港口投资项目的环境效益评价。从环境评价指标角度来看，随着港口投资而带来的港池面积的扩大、停靠船舶数量的增多以及船型的增大，疏浚物不断增多，海洋污染问题日益严峻。一项港口投资能否提高疏浚物的清除效率以及海洋污染的防治效率是评价该项港口投资环境效益的必要指标。其中，疏浚物清除效率提高率=单位面积疏浚物减少数÷港池总面积，海洋污染物防治率提高率=本年度海洋污染减少次数÷上一年度海洋污染次数。 二、层次分析法在港