突出重点 抓住关键 主动服务 为九江经济 社会快速健康发展提供审计保障.docVIP

突出重点 抓住关键 主动服务 为九江经济 社会快速健康发展提供审计保障2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是九江实施赶超战略、争得应有地位更为关键的一年。年初市委、市政府提出加大强工力度,保持兴城势头,扩大固投增幅,加快赶超步伐,全力决战三年工业主营业务收入2 000亿和中心城区三年投入200亿,努力实现“双千双百”的奋斗目标。为保障各项政策在第一时间落实,政策效应在第一时间体现,全市审计机关和广大审计人员要进一步增强责任感和使命感,紧紧围绕市委、市政府的重大战略部署和工作任务、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项,突出重点,抓住关键,主动服务,充分发挥审计的免疫功能作用,努力为九江经济社会快速健康发展提供审计保障。 一、审计重点要更突出 一要突出对国家政策措施落实情况的审计监督。全市审计机关必须围绕当前中心任务,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,通过有效发挥审计监督作用,使国家宏观调控政策在保增长、调结构、促改革和改善民生等方面发挥最大效益。要强化对国家扩大内需政策落实的审计。去年以来,为应对国际金融危机,国家出台了一系列重大方针政策,投入了大量的财政资金。为确保这些政策真正落到实处,确保这些财政资金安全、有效,确保我市经济社会平稳较快发展,审计部门要加大力度,对重大事项、重要资金实行全程介入、跟踪审计;要强化对财政和政府有关部门的审计。加强对财政资金投向及效益的监督检查,进一步关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,监督财政转移支付和专项资金管理使用情况,促进建立科学的转移支付制度。加强对政府部门、事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析,降低行政成本,努力建设节约型政府;要强化对政府重大投资项目的审计监督。凡是有财政资金投入的建设项目,审计部门都要做到及时跟进、加强监督,重大项目要全程跟踪审计。今年我市将有一大批重点基础设施项目、城建重大项目、社会事业项目竣工、开工或续建。如何加强重点工程资金的审计监督,提高投资效益,是当前和今后一段时间审计工作的重中之重。为了规范重大项目跟踪审计,市政府将出台《投资跟踪审计暂行办法》。 二要突出对保障和改善民生政策落实情况的审计监督。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。近年来,我市对农业、社会保障、医疗、教育、科技等事关民生的专项投入逐年增加。如何确保资金安全?如何确保资金真正用在惠民富民上,确保人民群众真正得到实惠?都需要通过审计来监督政策落实,都需要通过审计反馈信息,为政府进一步抓好落实提供决策依据。总体上,我市对民生方面资金的监督力度较大,各级财政、审计等相关部门认真履行了各自职责,全市未出现重大问题。但是,我们要从全国已经发生的案例中引以为戒,汲取教训,切实加强对这类资金的监管,绝不能有丝毫的放松。今年,我市在完成省政府下达民生工程八大项54件指标任务的前提下,结合实际,再新增五大项46件惠民实事,总共达到100件。 三要突出对经济安全问题的审计监督。经济安全是国民经济和社会健康发展的基本前提和根本保障。审计工作在维护经济安全方面能够起到预警、揭示、反馈的作用。各级审计机关要加大对地方政府债务的审计监督力度,重点关注政府举债渠道、举债方式、举债规模,以及资金投向、投资效益、偿债方式及偿债能力等情况,要通过审计,摸清政府债务总体情况,及早发现隐藏的财政风险,完善政府债务运行机制,建立政府债务管理体制,加强政府债务管理,避免出现财政债务风险。 四要突出对权力运行的审计监督。全市审计机关要以引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观为目标,不断扩展经济责任审计内容,加大经济责任审计深度,监督和规范政府权力运行。要不断深化经济责任审计内容,突出审计重点,加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督,促进经济责任审计制度化、规范化。要前移监督关口,加大任中审计力度,重点关注领导干部是否民主决策、科学决策和科学理财、依法理财,强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督,发挥好审计对权力的控制预警和约束作用。要不断总结审计监督在促进党风廉政建设方面的经验,积极推行经济责任追究制度,使经济责任审计工作在更高层次和更广层面上对干部起到约束、监督、警示和教育作用。 二、审计服务要更优质 审计是监督部门、把关部门,更是服务部门。温总理在去年底听取审计署工作汇报时强调指出:“对于审计发现的问题和案件线索,不仅要查实查透,更重要的是深入分析产生问题的原因,提出解决的办法和建议,为政府决策提供及时有用的信息,在更高的层次上发挥审计的作用。” 一要注重发挥审计事前防范作用。坚持一手抓查处问题,一手抓分析研究,努力从事后审计转化为事先防范,从源头上发挥好