荆州区农村土地流转现状、存在问题与对策资料.pdfVIP

CommunicateResults／成果交流 宜，希望得到项 目支持和补贴，有5家对没有安排涉农 动作为，结合实际，依法制定土地流转程序和规范合 项 目和补贴不理解。2l家中有l2家成立合作社或家庭 同，有效保障流转双方的权、责、利，减少纠纷，促进和 农场的目的是为了得到更多的农业补贴和项 目或完成 谐。 上级的 任“务”凑数，而不是为了真正紧密型的规模化 3．4进一步加大对现有适度规模经营的政策扶持力度 合作生产、销售和管理。 适度规模经营有利于提高农业劳动生产效率、土 2．5土地流转不规范 地利用率和土地产出率，有利于调整农业结构，加快 一 是集体土地产权所有者没有真正行使土地法人 农业产业化进程，提高劳动综合生产能力，有利于改 应有的职能，不愿主动从法人的角度去引导、解决土地 善农业生产条件，推进标准化生产，减轻农业污染， 流转中存在的问题 ；二是多数土地流转不符合程序； 保护农业生态环境，有利于保障国家粮食安全，有利 三是多数有合同或协议的不规范，部分没有签订流转 于城乡一体化发展。我们认为种植高效经济作物以 合同。 1-3．3hm ，大宗农作物以3．3~20hm 为宜。 2．4流转土地零散，不集中连片 j．5进一步加大科技扶持力度 现在主要是 “散户一散户”的自发性土地流转，流 (1)加大对新型职业农民的培育，提高从农人员 出农户往往是把分散、贫瘠、抗灾性差的农田优先转 的专业素质。 出，这种流转速度慢、田分散、规模小。 (2)强化农技人员包村联户、联系新型经营主体 2．5农民保障水平低，恋土情结重，多数不愿意放弃土地 的责任。 一 是农民养老和医疗保险水平低，不能满足农民 (3)建立高标准试验示范基地、加速科技成果转 养老和看病的保障需要。二是农业生产保险范围小， 化。 额度小，不能发挥应有的保险作用。如水稻保险，绝收 3．6进一步加强农田基础设施建设 才补助3000元 ／hm ，实际上农户投入都达到了10500 首先，县级政府要主动作为，充分整合中央、省和 元 ／hm 以上，补助不及投入的1／3。三是多数农民仍 地方涉农项 目和资金，优先对土地流转具有一定规模 然把土地视为生活的最终保障，这一观念根深蒂固， 的新型经营主体的土地进行田问工程完善，按照现代 致使农民不愿意放弃土地，不愿意流转给其他人。 、 农业的标准，真正做到路相连、渠相通、田成方，能排 2．6流转价格不合理 ，而且稳定性差 能灌，旱涝保收。改变 目前涉农项 目多头、低标准、为 荆州区2014年农村居民可支配收入14，158．9元。 了项 目而项 目的重复建设的现状。二是组织村民通过 “ 根据调查 ，如果流转的土地年租金超过 10元／m或 一 事一议”，加大筹劳力度，完善村级公益性事业， 350-400kg稻谷／666．7元，种植水稻等大宗农作物， 改善农田基础设施。三是调整部分补助资金的补助方 管理好、产量高，处在盈亏平衡点，管理稍差或遇到自 式，改撒胡椒面为突出重点建设。 然灾害天气、产量低、就要亏本，风险大，这样的农民 5．7建立、完善和提高农村保障、保险机制，提升保障能 专业合作社收入主要寄希望于项 目或补助。 力 2．7非粮化趋势越来越 明显 一 是增加投入，全面提高农村养老、医疗保障水 在调查中发现，除发现极少数改变土地用途外，流 平。二是提高水稻等农作物保险标准，尤其是新型农 转的土地中，有一定面积用于种植蔬菜、苗木、果树等 村经营主体规模生产者的保险保障水平。三是结合实 非粮作物生产，并有逐年扩大的趋势，这与朱忠贵等人 际增加大棚等设施保险。 的调查结果一致。 5．8正确引导、发展土地股份合作社