第5章 农业生产政策(比较农业经济学-中国人民大学,曾寅初).ppt

第5章 农业生产政策 中国人民大学农经系 曾寅初 主要内容 第1节 农业生产政策的经济理论 第2节 粮食增产政策的经济分析 第3节 生产调整政策的经济分析 第1节 农业生产政策的经济理论 农业生产政策的意义与目标 供给曲线移动的经济分析 农业生产政策的主要措施 农业生产政策措施的选择与财政效率 经济发展与农业生产政策重点的变化 一、农业生产政策的意义与目标 1 、农业生产政策的概念与途径 概念∶农业生产有关的政策，农业生产的资源配置与资源配置效率有关的政策。 途径∶实现供给曲线、需求曲线的移动 短期供给曲线和长期供给曲线∶基本上为长期供给曲线 潜在可能的供给曲线和现实的供给曲线∶ 现实供给曲线移动的方向、幅度和形式∶ 生产政策与供给曲线的移动方式∶ 一、农业生产政策的意义与目标 2、农业生产政策的目标 三大目标∶农业生产的选择式扩大 　农业总生产的扩大 　生产力的提高 可以整理成为两大目标∶ 伴随着生产力提高的农业生产的选择式扩大 伴随着生产力提高的农业总生产的扩大 二、供给曲线移动的经济效率分析 二、供给曲线移动的经济效率分析 需要增加的两项考察∶ 　第一、在考察生产者剩余时的注意点。总生产者剩余一般为企业利润的总和，但是在农业中往往需要考察的是利润与自有生产要素资源的报酬的总和，即农业净收入问题。 自有生产要素资源包括∶家庭劳动力、自由土地的使用、自有资本的使用 分析农业生产政策的经济效果时，除了注意利润变化之外，还应该注意到净收入的变化 　第二、除了注意供给曲线的移动方向和幅度之外，还必须注意移动的形式。 供给曲线向有弹性方向的移动，有利于实现分配的公平性 相反，供给曲线向非弹性的方向移动，不利于实现分配的公平性 三、农业生产政策的主要措施 如果把农业生产政策作为供给曲线的移动来理解的话，那么生产政策措施可以理解为供给曲线的移动原因。这样，我们就可以将农业生产政策整理如下∶ 1）科学研究与技术开发 2）农民教育以及经营指导 　农业劳动者素质的提高 　经营管理能力的提高 3）土地改良∶狭义的土地改良 　　　　农用地开垦 三、农业生产政策的主要措施 4）农业生产资料供应条件的改善 　农业生产资料品质的提高 　农业生产资料价格条件的改善 　机械与其它农业设施的改善 5）融资条件的改善∶建立长期低利融资制度 6）信息提供系统的建设∶ 需求和生产的长期预测 区域性农业信息系统的建设 7）农业灾害和价格稳定制度建设 8）生产调整 三、农业生产政策的主要措施 以上的农业生产政策，可以从下两个角度进行分类∶ 与农业价格政策的关系 供给曲线移动的各种情况 三、农业生产政策的主要措施 从农业生产政策与农业价格政策的关系的角度进行分类∶ 1.与价格政策相关联的供给曲线移动因素∶7)和8) 2.与价格政策无关的供给曲线移动因素∶除了7)和8)之外 三、农业生产政策的主要措施 从供给曲线移动的各种情况相关联的情况进行分类∶ 1、现实的供给曲线移动因素∶ 　科学研究与技术开发，农业相关的教育，土地改良，农业生产资料品质的提高，供给条件的改善等 2、潜在可能的供给曲线移动因素∶ 　与经营管理能力提高相关的教育培训、新技术推广，信息提供系统建设 四、农业生产政策措施的选择与财政效率 1、农业生产政策的实施，需要财政的支持 2、不同的农业生产政策措施，具有不同的效果 3、措施选择，影响到不同政策的效果 五、经济发展与农业生产政策重点的变化 1、发达与不发达国家农业生产政策的不同重点 1）粮食增产∶发展中国家 2）生产调整∶发达国家 2、生产政策变动的原因 根本原因∶ 在于工业化引起的经济发展、结构变化 1）工业化与二元经济发展中的粮食部门 2）后工业化时代的粮食需求∶特别是粮食需求的急剧下降 （1节完） 第2节 粮食增产政策的经济分析 一、粮食增产政策的主要内容 二、科学研究和技术开发的经济分析 一、粮食增产政策的主要内容 1、农业科研与技术推广 2、农业基础设施建设 　　　土地改良，