第十三章 北洋政府的法律制度.ppt

第十三章 北洋政府的法律制度(1912.4.1---1928.6) 本章重点问题 1.北洋政府主要宪法性文件及其主要内容。 2.北京政府的司法机构和特点 第一节 北洋政府的主要立法思想 三、隆礼与重刑 “以礼教号召天下” “以重典胁服人心”。 第二节 北洋政府的宪法和宪法性文件 二、袁死后的曹锟《中华民国宪法》 1923.10.10 《中华民国国会组织法》 3．规定宪法实施之前．两院同时行使临时参议院职权，并特别规定由两院合议。 “天坛宪草” 1913.10.4《大总统选举法》：严格限制总统任期，规定大总统的任期为5年，只能连选连任一次。 “天坛宪草” 北洋政府的《中华民国宪法草案》，于1913年10月31日由国会宪法起草委员会通过。由于它是在北京天坛祈年殿起草的，所以被称为“天坛宪草”。它采用了资产阶级宪法的形式和原则，抄袭了《临时约法》的一些条款，在具体规定中反映了制宪过程中各种政治势力的权力争夺。由于它继续限制袁世凯的权力，所以遭到袁世凯的扼制，没有能够颁布施行。 《中华民国约法》——“袁记约法” 4.为限制、否定人民的权利提供宪法依据。 袁记约法 即《中华民国约法》。它是由袁世凯非法组织的“约法会议”起草、审议和通过的，于1914年5月1日公布实施，废除责任内阁制，实行总统制，无限扩张总统权力，取消国会制，是军阀专制全面确立的标志。由于它以确认袁世凯的专制独裁统治为全部内容，所以被称为“袁记约法”。 二、袁死后的曹锟《中华民国宪法》 4．规定了一系列资产阶级民主自由 “贿选宪法” 即北洋政府的《中华民国宪法》。由曹琨的国会宪法会议制定、通过的，于1923年10月10日公布施行，规定实行资产阶级民主共和国、改大总统集权制为责任内阁制、采取赋于地方较大自治权的单一国家制、规定了一系列资产阶级民主自由。是中国历史上的第一部正式宪法。由于制定该宪法的国会议员是曹锟通过贿赂的形式收买的，是为曹锟的独裁统治制造法律根据的，所以被称为“贿选宪法”。 第三节 北洋政府的其他主要法规 一、行政法规 二、《中华民国暂行新刑律》与单行刑事法规 （一）《中华民国暂行新刑律》的制定 （二）《暂行新刑律补充条例》的特点 （三）颁布大量单行刑事法规 三、现行刑律民事有效部分和单行民商事法规 （一）对《大清现行刑律》的援用 （二）《民律第二次草案》的制定 （三）颁布单行民商事法规 第四节 北洋政府的司法制度 一、司法机关的设置 (一)普通法院系统与平政院 1．大理院、高等审判厅、地方市判厅、初等审判厅 2．总检察厅、高等检察厅、地方检察厅、初等检察厅 兼理司法法院 平政院：主管行政诉讼 (二)特别法院系统 海陆军分设高等军法会审、军法会审、临时军法会审三种组织 ； 边疆地区及 特区的特别法院。 二、北洋政府诉讼审判制度的特点 (六)运用判例和解释例 思考题 一、名词 “天坛宪草” “袁记约法” “贿选宪法” 二、问答 1．简述《中华民国临时约法》和“袁记约法”的主要区别。 2．简述北洋政府时期的立法思想。 3．北洋政府时期诉讼审判制度的特点 * * 一、大量援用清末法律 “现在民国法律未经定颁布，所有从前施行之法律及新刑律，除与民国国体抵触多条，应失效力外，余均暂行援用，以资遵守。” 二、采用西方资本主义国家的某些立法原则 一、袁世凯时期 (一)《中华民国国会组织法》1912.8.10 (二)“天坛宪草”1913.10 （三）《中华民国约法》1914.5.1 1.实行两院制，国会由参议院和众议院组成。 2．规定国会职权分单独行使和共同行使两类。 1.继续沿用《临时约法》确立的三权分立的国家组织形式； 2.坚持责任内阁制，对大总统的权力作了较多限制。例如，大总统发布的命令及其他关系国务的文书非经国务员副署，不生效力； 1．废除责任内阁制，实行总统制。 2．赋予大总统以至高无上的权力。 3．取消国会制，设立有名无实的立法院和纯属大总统咨询机构的参政院。 1．国家体制上，实行资产阶级民主共和国 2．政府体制上， 改大总统集权制为责任内阁制。 3．国家结构形式上， 采取赋于地方较大自治权的单一国家制。 下列说法正确的是( ) A．1913年“天坛宪草”限制了总统任期，是中国历史上第一部由国会起草的宪法草案 B．1914年《中华民国约法》实行责任内阁制，是军阀专制全面确立的标志 C．1923年《中华民国宪法》规定了地方制度，是中国历史上首部正式颁行的宪法 D．1947年《中华民国宪法》也称“贿选宪法”，其规定的人民权利在近代宪法性文件中最为充分 北洋政府时期的刑事法律主要是在《大清新刑律》基础上修订而成的，名叫