公共服务状况对残疾人就业的影响研究.pdfVIP

论文仅限论坛使用 公共服务状况对残疾人就业的影响研究 胡仕勇梅紫 （武汉理工大学 政治与行政学院 湖北 武汉 430063） 内容摘要 残疾人就业是残疾人社会权益的重要组成部分,公共服务是我国“十二五”规 划的重点建设内容之一。论文通过湖北省残疾人定点监测调查数据，运用统计分 析的方法，研究了公共服务状况对残疾人就业的影响。研究结果表明，目前残疾 人的公共服务存在着缺位。残疾人公共服务状况对残疾人就业存在着部分因素 的影响，其中职业技能培训、知识普及教育对残疾人就业存在着显著性的正向影 响。除此之外，残疾人类别对残疾人就业也存在着显著性的影响。残疾人的年龄 对残疾人就业存在着负向显著性的影响。基于研究结论，提出了改善针对残疾人 的公共服务状况、注重残疾人就业的内部均衡、给予老年残疾人更多救助和关爱 等对策。 关键词：公共服务体系 残疾人就业 影响 对策 残疾人就业是实现残疾人权益的重要方式，也是实现“ 中国梦”的重要手段之 一。源于我国残联2012年发布的数据，全国残疾人总数为8502万人，大概占总人 数的百分之六。世界银行也曾在报告中指出，将残疾人排斥在就业大门之外，这 估计造成了全世界GDP1.37万亿美元到1.94万亿美元的损失。据第二次残疾人抽 样调查数据显中，城市残疾人的总体就业率仅为16.93%，农村残疾人的总体就业 率约为35.65%，与社会健全群体的就业水平有较大的差距。近年来，国家将残疾 人公共服务作为残疾人事业发展的重点内容，论文将结合2013年湖北省残疾人 定点监测数据，分析公共服务对残疾人就业状况的影响。 一、文献回顾 残疾人就业影响因素是国内外学者在残疾人研究领域中重点关注的问题。 为了厘清国内外学者的观点，探究残疾人就业的影响因素，论文从公共服务状况 因素和残疾人人个因素这两个方面来展开文献回顾。 国内外学者对于公共服务状况对残疾人就业的影响研究，主要集中在职业 技能培训、康复服务、公共无障碍设施、教育文化服务、生产生活服务和知识普 及教育六个方面。 Juliet C.Rothman、DalmerD.Hoskins、李迎生、孙平、张朝雄、乔庆梅、邓乾辉、郑功成等 学者对职业技能培训影响残疾人就业有所研究。Juliet C.Rothman (2003)认为有效的实务技能培训可以满足残疾人实现就业的需求。Da lmerD.Hoskins (2004)指出，切 地 施多种适合残疾人的职业技能培训可以促 进残疾人就业。李迎生、孙平、张朝雄(2006)认为残疾人就业培训相较其他因素 对残疾人就业有重要的影响。乔庆梅（2009）通过研究德国一百多年来颁布的八 部关于残疾人的法律，指出开展多层次有差别化的职业培训和康复才有助于促 进残疾人就业。邓乾辉（2010）认为职业技能培训对残疾人尤为重要，他利用研究 调查证 了研究假设。郑功成(2010)提出将残疾人就业培训是社会发展的整个 系统中的重要组成部分，残疾人就业培训对残疾人就业具有导向作用。 肖菊英、郑俭、吕敏等学者对康复服务影响残疾人就业有所研究。美国康复 法把职业康复作为其重点和集中点，认为职业康复有利于促进残疾人实现就业， 是实现残疾人权利的集中体现。肖菊英、郑俭（2011）通过研究美国康复法，认为 我国也可以主要从公共部门的角度出发，通过完善残疾人康复来促进残疾人就 业。吕敏（2011）在研究城市残疾人康复时，指出为残疾人提供康复服务是促进残 疾人就业的有力保证。 冬雪、威尔顿、沈培建、王巧玲、许琳等学者对公共无障碍设施影响残疾人 就业有所研究。美国康复法规定雇佣部门需接受残疾人，不仅要为他们的就业创 造良好的无障碍环境，还要为他们提供无障碍的电子信息技术服务。冬雪（2005） 认为要在环境无障碍化等多个方面为残疾人提供充足的保障，使得残疾人可以 实现平等就业。威尔顿(2006）指出因为目前还存在的诸多环境障碍将不利于残 疾人成功就业的情况出现。沈培建（2007）认为为了促进就业，政府不仅要确保硬 环境无障碍,而且要致力于营造软环境中的无障碍。在社会排斥视角下，王巧玲（ 2008）认为促进残疾人就业,无障碍设施建设是一个关键。许琳（2010）指出残疾 人就业面临特殊的困难与障碍，因此他们对无障碍环境和安全生产环境有特殊 的要求。