我国建筑施工总承包单位信用评估系统研究.docVIP

　　我国建筑施工总承包单位信用评估系统研究 1绪论 1.1研究背景 社会主义市场经济不但是法制经济，更是一个信用经济。然而，每年在我国因为不讲诚信而造成的损失约为5800多亿元，其中因产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少有2000亿元；因逃废债务造成的直接损失约1800亿元；因合同欺诈造成的直接损失约55亿元；因三角债和先进交易增加的财物费用约2000亿元[1]。全国人大常委会副委员长蒋正华指出：中国企业在市场交易中因诚信缺失、经济秩序问题造成的无效成本已占到我国GDP的10%~20%，相当于中国年财政收入的37%，国民生产总值每年因此至少减少2个百分点[2]。 2001年以来，我国上市公司失信事件、注册会计师帮助造价事件，以及轰动全国的南京冠生园月饼事件等等一系列事件接连发生。这些失信行为的发生导致了我国市场经济秩序的紊乱，因此，我国社会的诚信问题引起了党中央国务院的高度重视。20世纪90年代初期，国务院下发了《关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知》，这是我国第一次以国务院文件方式提出了社会诚信问题。1991年在国务院领导下，原国务院生产办组织进行了清理企业三角债和质量、品种、效益年活动，其目的就是力图解决制约企业发展的经营行为和经济秩序问题（实质就是社会诚信问题）。随后，我国在一些立法中确立了诚信法律原则，但这部分立法还不能直接成为诚信立法。如：1993年12月1日，我国出台了《反不正当竞争法》、1994年实施了《公司法》、1995年实施了《商业银行法》、《担保法》和《仲裁法》、19%年1月1円实施《票据法》、1999年10月1 R出台了《合同法》、I2000年至2001年，我国出台颁布了《企业招标投标法》、《外资企业法》、《商品房销售管理办法》、《专利法》以及《信托法》。这意味着，自2000年以来，我国政府开始密切关注社会诚信问题，党中央、国务院也曾多次在重要会议上提出要加快推进社会诚信体系建设的要求。2002年3月5円，朱镕基总理在政府工作报告中强调：切实加强社会诚信建设，逐歩在全社会形成诚信为本、操守为童的良好风尚。十六大报告提出了整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务。十六届三中全会又进一歩提出加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出：诚信友爱是和谐社会的基本特征，建设社会信用体系是构建和谐社会的必然要求，要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。十七大报告提出了要建立和健全社会信用体系，加快建设和完善企业和个人征信系统，建立有效的信用激励和失信惩戒制度，强化全社会信用意识和诚信行为，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。要规范发展行业协会和市场中介组织。的战略任务[4]。 1.1.2我国建设领域的诚信现状 在建设领域，诚信问题也非常突出。据调査摸底我国统计，2004年我国工程款拖欠额已达3660多亿元[5]。建筑市场各方主体的诚信缺失现象相当普遍，已经严重影响了建筑市场的经济效率，制约了建筑业的健康发展，具体表现如下：建设单位（业主）不按建设程序办事，强行要求塾资承包，肢解工程发包，有的为了逃避招标，故意隐瞒工程造价或者肢解工程；有的明招暗定，将工程承包给有关系的承包商，据有关调査，全国工程招投标率仅为63%，在对78个由国家投资的项目的稽査中发现，其中真正公开公平进行招投标的不足10%[6]；有的拖欠工程款，造成施工总承包企业拖欠分包商、材料供应商的工程款和材料款，以及农民工工资，这样层层拖欠，形成了一条庞大而复杂的债务链。招标代理，监理，造价咨询，检测等中介机构办事不公正，违法收费，吃，拿，卡，要等失信行为屡禁不止，违背了职业道德，扰乱了建筑市场秩序。在工程建设过程中，材料设备供应商通过向建设单位或建筑企业行贿，使材料员在购入设备材料时，对一些以次充好或者以旧换新的设备材料不进行严格把关，最终导致这些质量低劣的材料设备进入建筑实体，这必将对最终建筑产品的质量造成影响。 2我国建筑施工总承包企业诚信评价体系建设的相关理论 2.1诚信的内涵与基本要素 诚实守信，是中华民族历来的一种传统美德，同时也是中华文化中作为伦理道德标准的基本观念之一。我国作为文明古国以及礼仪之邦，城市守信思想历史悠久，内容丰富，不但为传统的经济行为规范奠定了一定的思想道德基础，也为建立现代信用制度提供了极为丰厚的社会文化底蕴[38]。在古代，诚信概念从社会交往的方面来讲，它属于伦理道德的范畴，如今，它己逐步演变成一个经济学词汇，从现代市场意义