日本水文学与水资源研究进展.docVIP

　　日本水文学与水资源研究进展|第1 　 1. 日本水资源概况 1.1. 水资源开发 为了解决水资源和水环境问题，日本国土交通省下设水资源局、河川局和污水及废水管理局。水资源局负责制定全国长期水需求计划。在人口密集和工业集中的地区，以及跨行政辖区的河段，对水资源的开发应持谨慎态度。水资源局与政府其它部门和相关辖区行政长官共同协商，制定水资源开发的总体规划。在这个规划的基础上，河川局、农林水产省、水资源开发公团和当地政府共同进行水资源开发设施的建设。河川局负责A级河流的管理，包括防洪、水利工程设施建设、河流取水许可等。污水和废水管理局负责生活污水系统的建设和管理。 根据取水口资料统计，1994年日本全国的耗水量为890亿立米。其中，农业用水为总耗水量的2/3。生活用水略呈上升趋势，而工业用水略呈下降趋势，农业用水无甚变化。（见图1）。 在可利用的水资源中，有河流水（包括湖泊和沼泽地）、地下水、泉水、水库蓄水、废水再利用和海水淡化。其中主要是河流水和地下水。尤其需要指出的是河流水占很大份额并呈逐年上升趋势。自1955年以来的经济高速增长导致了工业的快速发展和城区人口的密集，城市的需水量大幅度增加。经济的增长需要水资源作为支撑，而水资源的开发需要大量的投资。中央政府应协调不同地区的利益，并对水资源的开发进行大量投资。因此，1961年诞生了“水资源开发保护法”和“水资源开发公团法”。 “水资源开发保护法”规定，只有在水是一个亟待解决的问题的河流流域，一个河流系统才被赋予“水资源开发河流系统”。“水资源开发总体规划”包括以下三个部分：第一是所有功能和供水目标的未来水需求；第二是满足供水目标所需的基础设施建设的主要内容；第三是有关水资源开发和利用的其它主要内容。因此，根据“水资源开发公团法”，水资源开发公团于1962年成立。这个公团根据“水资源开发总体规划”进行大坝、拦河坝和运河的建设，并负责已建工程的运行管理。 1.2环境保护 水资源开发工程建设不可避免地将对自然环境造成影响。对于拟建工程，必须对工程可能对自然环境造成的损害进行调研；在工程建设过程中，应采取适当的措施避免或减小对环境造成的破坏；在工程完工以后，应维持良好的自然环境。 由于大坝蓄水将对库区水质产生各种影响，应采取多种措施保证良好水质。对于生态系统的保护来说，可将建坝前的坝区原有本地物种移植另处，并专门保护起来。此外，如果在河流上修建拦河坝将水流完全阻断，则将设渔道以保证洄游鱼类的生存环境。如果修建蓄水面积超过100公顷的水库，应在项目建设之前，进行环境评价。“环境评价法”于1997年6月9日颁布。评价的内容包括水污染、土地占用、地质特征、植物、动物以及景观等。为水资源保护来说，控制水质恶化并改善水质非常重要。自1975年以来，日本的河流水质以BOD指标衡量，有了明显改善。此后，环境质量标准逐年得以提高。但与之形成对照的是，标准中湖泊和沼泽地水体的COD指标要求仍然较低。 地下水主要用于生活用水和工业用水。地下水由于取用方便和费用较低，是用水户的首选。同时地下水水质有保障、水温变化小。但是地下水过量开采导致了地下水位的下降，造成如地面沉陷、海水入侵等问题。而这些问题出现后，解决起来很困难。 大坝的建设造成土地和房屋低于河流水面，社区财产遭受损失，并对当地社会经济造成影响。库区居民需要搬迁，同时在大多数情况下，还面临重新寻找就业机会的问题。在六十年代，解决这一问题主要靠补偿金的方式。但进入七十年代后，除补偿金的方式外，还开展了生活区和社区的重建。因此，为了大坝建设的顺利开展，1973年出台了“库区开发特殊措施法案”。根据这一法案，人们采取了各种各样的措施与方法。此外，“库区居民搬迁法”出台，同时建立了“库区开发基金”，用以扶持淹没地区居民区的重建。 虽然水库库容的设计足以抵御十年一遇的旱灾，但近年来干旱频繁发生。由于人们生活水平的提高和工业的不断发展，加之六十年代以来频繁出现的小降雨年份，水需求量已经超过了水供给量。根据1956年至1975年的降雨资料，十年一遇的潜在年水资源量为3350亿立米。另一方面，1976至1995年，同等的水量对应的是4年一遇的频率。这一潜在水资源量的降低可能是近年水资源短缺的原因之一。在发生旱灾的年份，一些水利设施就要实施取水限制。具体的取水限制条件由旱灾咨询委员会制定，同时有河流管理部门和水权持有者的参与。若发生全国范围的严重干旱，将召开政府各部门参加的会议，通过采取地区性的和全国范围的各项措施，减缓灾害损失。 2. 日本水文和水资源学术领域的有关活动 2.1. 日本水文与水资源学会（JSHWR） 日本水文水资源学会成立于1988年，它是一个集气象、水文、林业、农业、土木工程、水资源、生态、社会、经济、与水相关的法律法规以及其它相关领域的跨学科