议程第3 项：方便营商小组报告 - 经济分析及方便营商处.pdf

EEC 文件第 9/ 04 號 經濟及就業委員會 第三次會議 議程第 3 項 ：方便營商小組報告 目的 本文件旨在匯報方便營商小組自經濟及就業委員會上次於 二零零四年五月三十一 日會議以來所進行的工作。 小組會議 2. 於二零零四年八月五日會議上，小組就香港較上海、澳 洲 、英國及美國需更長時間興建樓宇的因素作出探討 。此外 ，並討 論有關建造、地產、零售以及娛樂業的規管事宜。 3. 就香港需要較長的物業建造時間 ，委員認為主要是因為申 請政府批核的困難和施工方法的限制。委員覺得業界的效率是可以 在不危害公眾安全下進一步提升的。 4. 委員備悉 ，一般物業發展項目都需通過土地及策劃階段和 樓宇建築階段 。就後者 ，臨時建造業統籌委員會 （臨建會）已經帶 領業界不斷改進以提升建造業的質素。這有效的平台當可為有關的 規管進行檢討。 5. 小組也獲悉，由於涉及的問題較複雜，土地及策劃階段 一般都佔據較長的時間。委員覺得需要成立一個有相關行業代表 參與的專責工作小組，檢討地產業樓宇施工前期的規管。 6. 小組討論了零售業關注的事項。其中包括指派一政府部 門負責一切與零售業有關事務的建議及一些部門拒絶考慮和接納 業界就對零售業有重大影響的新法案所提出的意見。委員也有批 評指零售業的規管已經過時。委員同意成立一專責工作小組以督 導有關零售業規管的檢討工作。 1 7. 在討論到檢討娛樂業規管的建議時，委員備悉，影院商 就有關防火安全與及提供升降機予殘疾僱員於放影室工作的 關 注。鑑於這些關注實與樓宇建築相關，小組同意邀請臨建會跟進 這些問題及向小組滙報結果和建議。會議後，小組秘書處收到影 院商對簡化處理發牌事宜更多的意見。 8. 委員備悉，近年也曾檢討酒店、食肆及按摩院的發牌事 宜，唯檢討只著重簡化程序。委員同意就有否需要成立專責工作 小組一事延遲決定以待小組秘書處提交其它娛樂業組別關注事項 的資料。小組會議後，秘書處與電影製作及發行商、唱片及主題 公園行業的代表會晤。他們就有關的發牌和規管事項提出了投訴 和改善建議。秘書處現正詳細審閱他們的意見並將會於十月的小 組會議提交報告。 9. 小組委員備悉商界就改善規管範疇的七個方便營商建 議。這其中包括從星加坡遞交有關改善車輛設計的規管。有關的 政府部門現正跟進有關事項。跟進結果將會向小組滙報。有些委 員認為應善用商會及專業團體以鼓勵商界提出實質改善建議或在 營商時遇到的規管問題。 成立工作小組 10. 小組秘書處正積極跟進成立兩個工作小組，以督導有關 地產業樓宇施工前期以及零售業規管的檢討工作。該兩個工作小 組的職權範圍詳列於附件 ，而成員名單正在籌劃中。該兩個小組 的工作預計可於今年十月開始。 其他主要工作 規管影響評估研究 11. 在前營商諮詢小組的督導下 ，對商界有重大影響的規管建 議 ，都會進行規管影響評估研究 。在清晰和有系統的工作指引下， 該等研究評估一些規管構思對商界及其他人士的成本效益。規管影 響評估研究有助防止不必要的規管障礙 ，或對商界因新規管而構成 過高的遵從成本。 2 12. 以下兩項規管影響評估研究正在進行－ – 環境運輸及工務局針對廢棄車軚及電池而建議推行 的產品責任計劃；及 – 衞生福利及食物局建議推行營養資料標籤制度。 首項研究已接近完成階段。第二項研究亦已在本年七月展開，可 望在本年十二月完成。研究的結果和建議當在適當時間向小組介 紹。 監察方便營商研究建議的推行 13. 小組秘書處將繼續監察前營商諮詢小組及方便營商小組 所審核的各項方便營商建議的推行工作 ，並會就推行進度 ，每半年 向委員滙報。 經濟及就業委員會 方便營商小組秘書處 二零零四年九月