把握检察业务第四次辉煌.docVIP

把握检察业务第四次辉煌摘 要：我国检察机关的渎职侵权检察部门已经更名为反渎职侵权局，最高人民检察院最近又公布渎职侵权犯罪的立案标准等，这一系列的举措使过去长期低迷的渎职侵权检察业务工作面临着前所未有的大好机遇。这就要求我们必须解放思想，更新观念，“开辟案源”，解决“无米之炊”这个“瓶颈”；还要抓紧办案，严格执法，文明办案，努力把每一宗案件办成铁案；以社会主义和谐社会建设者的姿态，认真贯彻执行宽严相济的刑事司法政策。 关键词： 反渎职侵权；第四次辉煌；跨越式发展 中图分类号：DF792 文献标识码：A “渎职侵权检察工作的春天来到了！”这是许多有政治敏感性的检察长和反渎职侵权局的干部为之振奋的年代。 1978年我国检察机关恢复重建以来，各项检察业务工作随着国内政治经济形势的逐步好转而逐步发展，呈现出明显的阶段性特点。回顾我国检察机关恢复重建28年的历史，检察业务发展出现过三次重大的突破与辉煌。第一次突破与辉煌，是从最高人民检察院成立特别检察厅起诉“四人帮”开始，到1983年～1985年的三年“严打”时期并延续到现在，主要是集中力量打击严重刑事犯罪，维护社会政治稳定，无论是人力、物力还是财力，都集中向批捕、起诉、监所检察这三个业务部门倾斜，出现了刑事诉讼监督业务的大突破、大辉煌；第二次突破与辉煌，是从1982年“两高”发出集中打击严重经济犯罪的《通告》开始，到1989年广东省人民检察院成立全国第一个反贪局并延续到现在［1］，主要是查处贪污贿赂犯罪案件，创造廉洁高效的政务环境，人、财、物集中向经济检察处（反贪局的前身）和反贪局倾斜，出现了反贪业务的大突破、大辉煌；第三次突破与辉煌，是从江泽民同志提出“三个代表”重要思想开始，到胡锦涛总书记提出“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”和科学发展观、党的十六届六中全会作出构建社会主义和谐社会的决定，再到最近全国人大十届五次会议通过《物权法》并延续到今后一个很长的时期。在这个时期，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为战略任务，特别强调维护人民群众最直接、最现实、最切身的利益。检察机关适应形势发展的需要，开始更新观念，由过去重刑事轻民事转变为刑事与民事并重，由过去重视刑事诉讼活动监督到刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三大诉讼监督全面协调发展，民事、行政诉讼监督工作开始出现较大突破、发展与辉煌。 在刑事诉讼监督工作、反贪工作、民事、行政诉讼监督工作相继出现大发展、大突破、大辉煌之后，反渎职侵权工作即将进入一个跨越式发展的崭新阶段，成为检察业务发展的第四次突破与辉煌。从我们党把“依法治国”写进《宪法》、国家相继颁布《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等行政法规，到政府开始转变职能并强调依法行政、渎职侵权检察部门更名为反渎职侵权局，再到最高人民检察院最近公布渎职侵权犯罪的立案标准等等，使过去长期低迷的渎职侵权检察业务工作面临着前所未有的大好机遇。反渎职侵权工作大有可为的时期已经到来了。反渎职侵权局的领导和同志们要认清形势,坚定信心,抓住机遇,趁势而上，努力实现反渎职侵权工作的跨越式发展，才不会辜负时代的要求、人民的期望。 怎样才能实现反渎职侵权工作的跨越式发展呢？ 笔者经过一定的研究、分析、比较，认为应当搞好以下方面的工作: 首先，必须解放思想，更新观念。我们要从长期盲目模仿反贪工作的思路和方法的习惯中解放出来，走自己的路，叫做“另辟蹊径”，重新探索出一条适合反渎职侵权工作自身特点的新路子，否则，如果继续被禁锢在原来的思维模式和方法中，是不会有出路的。反渎职侵权工作与反贪工作虽然有一些共同点，但二者毕竟是不同的，是有很多区别的。过去我们对二者的共同点看得多，对二者的区别几乎没有研究，逐渐陷入了盲目性之中。现在应该认真研究探索了。西南政法大学学报 张学军：把握检察业务的第四次辉煌――论实现反渎职侵权工作的跨越式发展 那么，反渎职侵权工作有什么特点呢？它与反贪工作有哪些区别呢？我认为至少有六个区别： 第一，案件管辖不同 根据我国《刑事诉讼法》和最高人民检察院、最高人民法院和公安部关于案件管辖的规定，反贪局侦查的案件，只有贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款等14种犯罪案件。而反渎职侵权局侦查的案件包括玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法裁判和各行政执法机关不履行职责和不移交刑事犯罪案件等42种犯罪案件，侦查案件的范围比反贪局大得多，既有造成人民群众生命健康和重大经济损失的案件，又有侵犯公民人身权利和民主权利的案件。 第二，案件来源不同 反贪局侦查的案件主要来源于群众举报，而反渎职侵权局侦查的案件主要不是来源于群众举报，这是一个很大的区别。过去没有看到这个区别，反渎职侵权部门往往等