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家庭经济困难学生认定工作模式探究摘要：随着高等学校家庭经济困难学生群体不断加大，家庭经济困难学生认定工作成为决定高校学生资助工作成败的关键。通过分析当前家庭经济困难学生认定工作中存在的问题，探索高效、合理、易操作、为学生认可的家庭经济困难学生认定工作新模式，实现对家庭经济困难学生公平、公正、公开、客观地认定。 关键词：高等学校； 家庭经济困难学生； 认定工作； 新模式 中图分类号： G642.46 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－９７４９（２０10）０6－０１２４－０２ 随着高等学校扩招及学费制度改革，高校中家庭经济困难学生的人数也在急剧增加，如何资助困难学生顺利完成学业成为社会和学校关注的焦点。为资助家庭经济困难学生完成学业，实现教育公平，教育部、财政部还联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，为高校建立公平、公正、科学合理的困难学生认定机制奠定了基础。［1］但是，目前高校家庭经济困难学生认定工作模式仍存在着家庭经济贫困情况申报不准确、困难证明不规范、地区困难标准不一、民主评议过程不完善、认定模式可操作性较差、认定结果模糊等问题，直接影响了家庭经济困难学生认定准确性和效率。因此，如何建立准确、高效的家庭经济困难学生的认定工作模式，成为家庭经济困难学生资助工作体系中的核心。 一、高校家庭经济困难学生认定工作中存在的问题 当前，高等学校家庭经济困难学生认定的主要模式：首先学生提出申请，提供家庭所在地乡、镇或街道民政部门开具的困难证明或调查表，然后进行班级民主评议，学院审核、公示，最后建立困难学生档案。这种认定模式能够比较全面的认定家庭经济困难学生，但在实际操作中存在一些亟待解决的问题。 1.缺乏诚信，家庭经济贫困情况失实 从2007年开始国家和学校对困难学生的各种资助力度显著提高，新增了国家励志奖学金、国家助学金及其它社会资助，资助范围几乎覆盖所有的家庭经济困难学生，这种大范围高额资助导致众多家庭经济不困难的学生虚假申请困难资助。另外，为了获得更多的资助，一些困难学生故意瞒报家庭收入，拖欠学费，甚至不顾诚信，弄虚作假。这些现象导致学生的真实困难情况难以判断。 2.家庭经济困难证明不规范，且地区标准不一 由学生家庭所在地民政部门开具的家庭经济困难证明是认定困难学生及困难等级的主要依据。由于缺乏专门有效的管理监督机制且相关职能部门缺乏责任心，造成地方基层政府开具家庭困难证明或家庭经济调查表审查不严，真实性和准确性较差，甚至出现虚开困难证明的情况。另外，由于地区收入差异，不同生源地困难标准不同。［２］因此，仅凭家庭经济困难证明很难科学准确认定家庭经济困难学生。 3.班级评议过程不完善 家庭经济困难学生认定需要经过班级民主评议环节，以班级为单位，成立家庭经济困难学生认定小组，小组成员包括班委会成员、团支部成员及普通学生，采取民主投票方式评定困难等级。这种民主投票的方法能够避免由辅导员认定产生的偏差，但也出现一些问题：一是评议小组成员的素质直接影响评选结果，部分评议小组成员根据自己个人倾向投票而忽视实际情况；二是每年大一新生刚入学不久即开始困难学生认定，同学之间缺乏了解，评议过程困难重重，很容易评判失误；三是每次评选前拉选票情况较严重，同寝、同乡、朋友等人际关系直接影响评议结果，缺乏评议过程监督规范。［３］ 4.评定等级简单，缺乏量化评定数据 大多高校将家庭经济困难学生划分为一般经济困难、经济困难、经济特别困难三个等级。民主评议缺乏困难程度量化打分过程，评定结果没有更加细化的困难程度排名。在实际工作中，有各种来源、性质不同的资助资源需要合理分配，因此，需要量化、细化的困难程度排名数据作为基础依据，仅依据简单的等级划分难以合理分配各种社会资助资源。 二、家庭经济困难学生认定工作的新模式 由于家庭经济困难学生认定工作尚存很多问题，迫切需要探索更加公平、公正且易操作的家庭经济困难学生认定工作模式，提高家庭经济困难学生资助工作的效率，切实做到合理地分配国家和社会救助资源。 1.严格审查申报材料，加强诚信教育 在家庭经济困难学生的认定工作中，首先收集民政部门出具家庭困难的证明材料（特困证明、家庭情况调查表等），严格审查家庭经济情况调查表及困难证明材料是否合格，最大程度减少虚报情况；其次，实行家庭困难情况申报制度，申请困难学生，需要提供一份包括家庭所在地、入学前户口、家庭成员、家庭收入来源、家庭人均年收入及家庭经济困难原因等基本困难情况说明，作为困难学生认定的参考依据，对符合条件的学生发放困难学生认定表。 在申报之前加强对学生的诚信教育和诚信宣传，从心理层面到现实层面系统地对困难学生开展广泛地教育活动，让广大学