对高校毕业生就业率失真问题再思索_0.docVIP

对高校毕业生就业率失真问题再思索摘 要：高校毕业生就业率对高校、考生、家长以及整个社会都具有很大的影响。就业率失真现象一直是社会关注的一个热点话题。本文通过分析探讨高校毕业生就业率失真的关键因素，结合我国实际情况，借鉴国外高校毕业生就业率统计的经验，提出第三方参与高校毕业生就业率统计的措施，防止高校毕业生就业率失真，确保就业率的真实性，提高就业率的可信度。 关键词：高校毕业生 就业率 失真 高校毕业生就业率对高校、考生、家长以及整个社会都具有很大的影响。自“就业率”这个概念进入到公众的视野中，它就成为教育领域以至全社会的“焦点”，一直以来受到广泛的关注与重视。新近不断被媒体披露的就业率造假又再度引发关于就业率的热议。针对又一届高校毕业生走向社会时出现的对新一轮“就业率造假”现象的热议，我们有必要对毕业生就业率统计进行再考察。如何防止就业率造假，国内一些学者也做了许多研究与探讨，提出了一些有建设性的对策。比如有学者对建立一套合理有效而又切实可行的监督机制作了研究，认为通过建立包括推动监督主体的多元化、实现监督手段多样化、进行抽样调查，以及建立互联网监督平台等多种途径，完善高校毕业生就业率统计监督机制［１］；有教育专家提出建议，政府主管部门可以借鉴国外经验，采取三至五年的跟踪制度，把毕业生就业后的职业发展情况纳入评价体系。这些对策无疑是中肯的，但仍未能从根本上遏制就业率造假，防止就业率失真。本文拟在已有研究成果的基础上，通过分析探讨高校毕业生就业率失真的关键因素，结合我国实际情况，借鉴国外高校毕业生就业率统计的经验，提出第三方参与高校毕业生就业率统计的措施，防止高校毕业生就业率失真，确保就业率的真实性，提高就业率的可信度。 一、高校毕业生就业率失真的关键因素 （一）高校是统计主体 要研究造成高校毕业生就业率失真的主要因素，就必须考查就业率统计工作中的主要环节。目前我国高校毕业生就业率的统计是通过各校的毕业生就业指导中心或学生处，以及省一级的高校毕业生主管部门进行统计，统计数据源于高校自行报送的就业方案。可见，就业率统计工作中有四个主要环节，即国家教育主管部门、作为信息传递者的地方教育主管部门、作为信息采集者的高校、作为统计对象的高校毕业生。在我国主要以政府为主导的就业率统计体系中，作为信息采集者的高校，是就业率统计中的关键环节。防止就业率失真，保证就业率真实性，高校责任重大。应该说，我国现行的高校毕业生就业率统计中出现的最大问题，就是高校是否积极主动地追求就业率统计的准确性，是否本着诚信原则进行就业信息的采集与上报。这是当前我国高校毕业生就业率统计工作最主要的症结所在。 （二）高校是利益主体 2003年4月，教育部公布了其直属高校2002年毕业生就业率，全国74所高校被划分为6个档次。2003年，为了进一步引导高校重视就业，促进就业对于高校招生培养的积极作用，教育部出台了《关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教学[2003]6号文件），意见规定，将学校扩招规模与毕业生就业率挂钩，对就业率明显偏低的地方和高校，要减少招生，对就业率偏低的专业也要控制招生规模。毕业生就业率将作为高校教学评估方案中的重要指标，凡就业率低的学校，一般不得评为优秀。此外，在审核新增硕士学位授予单位工作时，各有关高校本科毕业生就业率也要作为依据之一。2004年，国务院办公厅发出的《关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2004〕35号）进一步指出：“建立高等学校布局结构?发展规划?专业设置?招生规模?办学评估?经费投入?领导班子考核等工作与毕业生就业状况挂钩的管理制度和工作机制，将毕业生就业状况列为高职院校评估的核心指标。”2004年年底，在教育部、人事部、劳动和社会保障部参加的2005年全国高校毕业生就业工作网络视频会上，教育部周济部长公开表示，对连续两年就业率低于50%的专业要严格控制招生规模，就业率连续3年不足30％的专业要减少招生甚至停止招生。可见，现行的就业率政策直接涉及高校自身声誉甚至生存与发展的根本利益。 统计主体同时也是统计对象的利益主体，毕业生就业率数据本身由学校提供，上级部门又用这个计算结果去考核学校，学校方面既当“裁判员”又当了“运动员”，扮演了双重角色。由于我国将就业率与高校的具体利益和教育管理部门的政绩挂钩，所以这种自我评价式的统计方法无疑为就业率信息的造假提供了可乘之机，这就使人们对这种统计体系下统计出来的就业率容易产生疑问，降低了就业率信息的可信度。 二、国外高校毕业生就业率统计经验借鉴 在国外，高校就业率的统计体系大体上由高校、政府有关部门、社会团体或研究机构、就业服务机构组成。这些组织或联合统计就业率，或单独统计就