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我国流动家庭子女教育处境及对策【摘要】流动人口子女受教育问题既是一个教育问题，同时也是一个社会问题、经济问题和政治问题。已日益引起各政府的高度重视，必须予以妥善解决。这个问题如果解决得不好，不仅会影响到中国教育目标的实现，还会严重的阻碍中国的城镇化进程和中国经济的发展，强化社会的不公平。因此，研究流动人口受教育问题具有重要的社会意义和政治意义。 【关键词】流动家庭；子女；教育处境 对策 一．流动家庭人口子女接受教育的基本形式 根据部分城市的调查，目前，我国流动家庭子女接受教育的主要形式大致包括： (一) 就读于专门开设的打工子弟学校 这是目前流动人口子女学习的主要地方。虽然在流入地的公立学校上学是流动人口子女读书的最理想的选择，但由于流动人口子女不具有流入地的户口，流入地公立学校在接受流动人口入学时，大多收取高额的“赞助费”“借读费”等费用，而且往往要求几年的费用一次交清，超出了绝大多数流动人口的承受能力，使他们望而却步。流动人口自己创办的打工子弟学校普遍收费较低，而且收费灵活，大部分学校按学期收费，有的甚至按月收费，普遍允许拖欠学费，有的打工子弟学校还对一些特殊情况的学生在学费上给与优惠和照顾。⑴虽然打工子弟学校的办学条件十分简陋，师资力量良莠不齐，无论是硬件还是软件都无法和公立学校相比，但由于这类学校适应流动人口家庭的特点，因此成为流动人口子女在流入地读书的主要选择。 （二）借读流入地公立学校 由于无论在教学条件还是教学质量方面，公立学校都具有打工子弟学校和其他民办学校无可比拟的优势，从而成为流动人口子女在流入地读书的首要选择。然而，由于流动子女不属于流入地的户籍人口，所以他们必须交纳高额的“借读费”、“赞助费”等，才能进入流入地的公立学校读书。与在同一所公立学校读书的当地儿童相比，流动儿童的学费往往要高出几倍、甚至十倍以上。1998年教育部、公安部颁布的《流动儿童少年就学暂行办法》也强调流入地政府应切实为流动人口子女创造就学条件，提供接受义务教育的机会，尽管如此，流入地公立学校对流动人口子女所收的高额“借读费”、“赞助费”等，实际上是为绝大多数流动人口子女在流入地接受正规、合法的义务教育设置了难以逾越的障碍。 在公办学校里借读的流动儿童，其父母多是用自己的资金和技术到城市里经商、办企业的人口，所以他们的家庭经济状况要比在打工子弟学校就读的流动儿童好得多。然而，对于这些在流入地公立学校借读的流动人口子女来讲，家庭背景的差异和“借读”的身份仍然使他们在学校里常常被人歧视，不能被平等对待，从而影响到其身心的健康和性格的发展。 （三）回原籍学校上学 由于流动人口的子女在流入地接受义务教育受到政策上和学费上的种种限制和阻力，再加上有些流动人口的工作不稳定、流动性强，没有更多的时间和精力来看管孩子，故有一部分流动人口子女返回到流出地接受义务教育。无论是在感情上、还是在理智上，流动人口都愿意把孩子里在身边。由于总的来看家乡的教育质量不如流入地公立学校的教育质量，所以绝大多数流动人口都希望自己的孩子能够在流入地接受比在家乡更好的教育，以便将来能有所作为，过上更好的生活。然而，现实却使他们的愿望无法实现，所以，把孩子送回原籍读书的确是他们无奈的选择。 二．流动家庭子女教育存在的主要问题与分析 （一）存在的主要问题 1.进城务工家庭子女不能适龄入学及失学严重。 国务院妇女儿童工作委员会办公室单位支持的抽样调查显示：“流动儿童”中的在学者占全部流动儿童的90.7%，一直未上学者占6.85%，失学者占2.45%，后二者合计显示的流动儿童失学率高达9.3%……⑷本次调查结果表明：六周岁流动儿童未入学的比例高达92.1%，由此可见，在流动儿童中，达到上学年龄却未能及时入学的比例非常高，同时，流动儿童因为跟随家庭四处游动，很多人有过辍学的经历，因此，失学也是一个突出的问题。 2.进城务工家庭子女入学、就学过程中不公平现象明显。 从城市化制度上看，农民工是被排除在外的，尽管上亿农民进入了城市，在城市工作和生活，但是我国城市化政策还是没有真正的让他们融入到城市的社会中去。具体表现在：第一，各地城市的规划还是以户籍人口为基数，各种国民待遇（比如教育权、劳动保障权等）也都与户籍绑在一起；第二，更主要的是有些地区城市教育没向农民工子女开放，而教育是外来人口融入城市社会的最主要途径，目前的教育制度只能使农民工在城市社会趋向更加边缘化，严重损害了社会公平；第三，进入公办学校就学的农民工子女，有的被编入民工子弟班级，这些孩子在这些特设班级学习，有形成了学习过程中的不公平现象。 3. “边缘化” 我国长期实行了城乡二元的社会体制。这种体制强行把公民分成农村人和城