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新形势下国有企业纪检监察工作探究摘要:在新形势下,国有企业纪栓监察建立规范的法人治理结构,保护和监督企业生产经营,加强和改进新时期企业纪检监察工作,更好地发挥企业纪检监察重要作用。。 关键词:企业;纪检监察;工作;探析 中图分类号:D035.4 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)023(C)-0190-01 企业纪检监察是保护和监督企业生产经营规范发展的执纪部门,是企业党的工作的重要组成部分,在新的形势下,建立规范的法人治理结构,保护和监督企业生产经营,加强和改进新时期企业纪检监察工作,更好地发挥纪律保证和执行力保证等重要职责作用。。 一、建立规范的法人治理结构 新形势下,国有企业产权多样,治理结构复杂多样,运行模式也不清晰。只有建立了国企规范的法人治理结构,尤其是科学地设置独立董事制度和推行兼事长制度,纪检监察丁作才能够正常有效地发挥作用。 (一)科学设置独立董事制度,使其作用得到有效的发挥。制度设计的重要功能是合理界定权责边界,唯此才能降低制度成本,减少内耗。我国引进独立董事制度,是为解决对公司“内部人控制”行为的监督问题。因此,独立董事等职能在于强调其监督职能。在国有投资企业中选派至少两名独立董事,有利于保持决策的科学性和公正性。独立董事有两个特征――“独立”与“懂事”,可以将纪检监察融入到公司的重大决策与日常运营中,实现监督工作渗透到中心工作起到防范作用。在公司法已经对监事会的监督职权作了明确规定的情况下,同时赋予独立董事监督职权,从而构建了监事会和独立董事二元监督的架构。 (二)科学推行兼事长制度。在国有企业的全资产权模式中,有四层治理结构――党委会、董事会、经理班子、监事会。董事长必然由党委书记担任,经理班子则通过招聘合适的企业经营人才组成,实现与市场接轨,纪检监察在监事会中才有充分的发挥空间。出资人监管职责可以推行监事长制度,由纪委书季记担任监事长,指导监事会对企业的经营管理活动实施监督,依法行使监督职权,把纪检监察融入经营管理中心工作,从源头上进行预防。因此,监事会的功能就在于纪检监察,它既有上市公司的监事会功能,防止国有资产流失,又有对企业内部党员干部的党风廉政建设的功能。为了减少行政干预而摆脱行政色彩,所以需要明确各个机构的职责界面,防止发生越权行为。 二、坚持以企业经济发展为中心,保护和监督企业生产经营 由于现代国企投资主体多元化,所有权与经营权分离,效能监察的目的更强调出资人的利益与经营效益的统一。效能监察不仅仅针对生产经营管理的薄弱环节,更应该扩展到促进保值增值更大化,用企业效益目标实现监管资产和生产、促进国有资产保值增值和企业经营效益的提升。现代国企效能监察是入世后经济市场化、全球化、信息化条件下的效能监察,把效益作为核心目标,更加注重运用市场法则,提高规模效益。现代国企效能监察用严密的工作规范来保证廉洁守法经营,建立和实行大宗物资集中采购、重大项目招标制度,工程项目跟踪监督和产权进入市场转让等制度来规范生产经营和资产运营,减少流失,压缩管理费用;推行财务决算中心制度、预算管理和财务审计监督制度,牢牢把好企业财务管理核心环节,保证资金安全运行,提高资金周转效益;促进企业利用信息化管理,提升科学决策和整体监控水准,减少决策失误、防范经营风险、提高资产运营和生产经营效益。 三、加强和改进新时期企业纪检监察工作 企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化,坚持与时俱进、开拓创新。企业资产管理体制和企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抢抓机遇,迎接挑战,从思想认识到具体工作,体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认识和把握”即:树立纪检监察工作围绕国有企业资产保值增值,为国有企业改革发展服务的指导思想;认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求,开拓思路、融入管理,把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进;认识和把握“与时俱进”的科学内涵,立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确处理“三个关系”:一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须惩治腐败,惩治腐败要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败,又要有效预防腐败。坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本力度,着重解决在制度、管理等方面存在的问题,加大从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍,担负起企业党风廉政建设的责任,又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”:一是在反腐工作方针的把握上,从更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主,加大从源头上预防和消除腐败现象及行为的措施;二是在对