绿色贸易壁垒对我国农产品影响及应对措施.docVIP

绿色贸易壁垒对我国农产品影响及应对措施摘 要：随着世界经济一体化进程的深入，国际贸易发生了结构性变化，绿色壁垒具有较大的灵活性、较高的隐蔽性和保护的有效性，正日益成为制约我国农产品出口发展的主要障碍。 关键词：绿色贸易壁垒 农产品贸易 应对措施 20世纪90年代以来，随着乌拉圭回合谈判的结束和WT0的成立，贸易自由化的发展使国际贸易竞争更加激烈，贸易保护主义思潮开始抬头。由于传统的贸易保护措施既不合理又不合法，西方国家采用一些新的合理合法的贸易保护措施来保护本国利益。其中环保措施具有更大的隐蔽性和灵活性，容易受到公众和世界各国的认同，成为贸易保护最有影响力的措施。发达国家以环境保护和保障人身安全及健康为由，通过立法或制定严格的技术标准，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，成为国际贸易活动中的“绿色贸易壁垒”。 一、绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响 虽然保护环境和维护人类身体健康是绿色贸易壁垒得以出现的借口，但从根本上来讲，绿色贸易壁垒确实能在这一方面起到积极作用，客观上可以促进我国农产品在国际市场上的竞争力，有利于我国实现环境与对外贸易的协调发展。但是，在对外贸易过程中，由于发达国家科学技术水平比较高，农业生产发展程度相对比较高，农产品比较容易进入我国。 (一) 严格的技术标准限制了我国农产品的出口。 发达国家在实施绿色贸易壁垒的过程中，通过立法的形式，制定严格的技术标准，限制国外产品进入本国市场。发达国家在农产品的生产、包装、处理等方面进行了技术要求，结果就是欧盟不允许我国的牛肉等产品进入欧盟市场，美国不允许我国的龙眼、苹果等产品进入美国市场。我国农产品因技术要求无法进入国际市场，直接限制了我国的农产品的出口。 (二)严格的环境标准，削弱了我国农产品在对外贸易中的优势。 在传统的农产品对外贸易中，我国的花生、茶叶、蜂蜜等产品都处于优势地位。但是，由于发达国家提出的自然食品、生态食品等口号，对产品的包装标准也提出要求，我国农产品目前难以达到发达国家的要求。我国的花生产量本来居世界首位，在对外贸易中曾与美国、阿根廷一起成为世界三大花生出口国，但是近几年来却因为黄曲霉素含量达不到发达国家的标准而导致出口量下降，茶叶、蜂蜜也因为含有污染物质出口下滑。我国农产品出口的传统优势逐渐削弱。 (三)严格的绿色卫生检疫制度增加我国农产品开拓国际市场的难度。 发达国家制定了一系列严格而又繁琐的检疫制度，防止国外农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定打擦边球，实行贸易歧视，增加了我国农产品开拓国际市场难度。2006年5月，日本正式实行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》，该草案明确设定了进口食品、农产品中可能出现的743种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，大幅度抬高了进口农产品、食品准入门槛。 二、我国农产品应对绿色贸易的策略 (一)积极利用WTO的有关规定，保护中国农产品在对外贸易中的利益。 WTO协议条款为保障发展中国家的利益，明确规定，各个国家可以以符合不同经济发展水平下各自需要的方式，采取各种相应的措施来保障本本国利益；WTO贸易与环境委员会也明确把“市场准入，特别是对发展中国家尤其是对其中最不发达国家的市场准入”列为首先要考虑的十个问题中的第六个。中国在进行农产品贸易时，要积极与WTO技术壁垒委员会、贸易与环境委员会保持联系，充分利用利用上述规定和条款，根据中国的国情、生产力发展水平、农业发展程度以及气候状况、地理条件等实际情况，争取自身利益，努力获得对外贸易中对发展中国家的优惠待遇；要加强对发达国家绿色壁垒的分析、研究，对于确实属于保护环境、维护人类健康方面的要求要努力做到，对于以此为由实施保护贸易的行为坚决予以抵制。 (二)建立有利于农业生产的环保机制，提高农产品的技术含量。 绿色壁垒的产生与环境保护和技术要求密不可分，而中国农业生产过程中的环保和技术要求还存在着一定不足。世界上发达国家农业科技投入占农业总产值的比重超过5％，但中国只有0．17―0．27％；而且，中国的成果转化率低，目前农业成果转化率只有30―40％。因此，中国必须在农业生产的环保问题和技术问题上下功夫，加强同世界各国的交流与合作，积极引进外国先进的农业生产技术，提高农业生产科技水平，通过提高农产品技术含量提高农产品质量。 (三)以增强农产品国际竞争力、提高农民收入和生产积极性为出发点，明确农业补贴的方向。 适度的农业补贴有助于提高农产品国际竞争力，对冲破绿色贸易壁垒具有一定作用。WTO中的农业协议规定，成员国对农业的补贴可以分为”绿箱～黄箱～蓝箱”政策三类。目前，中国对农业进行补贴时存在问题，突出表现在：使用“绿箱”政策时很多