第10篇 环境管理.ppt

公众参与的主体范围很大，包括与资源环境对象相关的（直接或间接）个人和各种社会群体，后者也称非政府组织或非营利组织。 公众参与强调的是不同利益相关方之间伙伴式的关系。通过两个或多个公共、私人或非政府组织之间相互达成共识的一种约定，以实现共同决定的目标，或完成共同决定的活动，从而有利于环境和社会的可持续发展。 公众参与 环境规划：为解决一定空间范围内的环境问题和保护该区域内的环境质量。 环境评价：按照一定的环境标准和评价方法，对一定区域范围内的环境质量进行描述和分析，以便查明规划区环境质量的历史和现状，确定影响环境质量的主要因素，掌握规划区环境质量的变化规律，预测未来的发展趋势及评价人类活动对环境的影响。 第六节 环境管理的技术支撑 环境监测：通过技术手段测定环境质量因素的代表值，及时、准确、全面的反映环境质量现状及发展趋势，为选择防治措施，实施目标管理提供可靠的环境数据，为制定环保法规、标准提供科学依据。 常规监测：环境要素监测和污染源监测 特殊目的的监测：研究性监测、污染事故监测和仲裁监测。 第六节 环境管理的技术支撑 环境统计：环境统计向各级政府及环境保护部门提供环境污染与防治、生态退化与保护及环境管理工作的统计资料，客观反映环境状况和环境保护事业发展的现状和变化趋势，为环境决策、计划和环境管理提供科学依据。 第六节 环境管理的技术支撑 在中国，环境统计范围大致包括： 土地环境统计：土地数量、利用程度和保护情况 自然资源统计：生物、森林、水、矿产资源等的量、利用程度和保护情况 能源环境统计：能源的开发利用情况 人类居住环境统计：人类健康、营养状况、劳动条件、居住条件、娱乐文化条件及公共设施等情况。 环境污染统计：反映大气、水域、土壤等环境污染状况、以及污染源排放和治理等情况。 环境保护机构自身建设统计：反映环保队伍中人员变化和专业人员构成情况，及装备监测事业建设情况等。 第六节 环境管理的技术支撑 第11章 生态环境保护 原生生态系统的概念和分布 原生生态系统是与自然环境长期适应而形成，没有太多人类干扰，基本处于原始状态的相对稳定的生态系统。原生生态系统内，按照自然界的规律进行物质的循环和能量信息的传递，人类的影响范围和控制作用非常小。 原生生态系统主要由天然林组成的原生森林生态系统、未开发的原生湿地生态系统、少有人迹的高原草地生态系统以及深海海洋生态系统。 第一节 原生生态系统的保存 原生生态系统的保护方法与实践 为了保护原生生态系统以及与此相关的生物多样性，全球范围内建立了大量的自然保护区，以保护仅有的未受损原生生态系统和相关生物。 第一节 原生生态系统的保存 * * 第十章 环境管理 环境管理：将环境与发展综合决策与微观执法监督相结合，运用经济、法律、技术、行政、教育手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面化规则使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。 第一节 环境管理的重要性 2007年，太湖爆发大规模蓝藻。 第一节 环境管理的重要性 第一节 环境管理的重要性 环境管理的目标： 实践层面：利用各种手段鼓励、引导甚至强迫利益相关方保护环境； 学科层面：利用相关的自然科学、社会科学和人文科学的知识识别环境问题发生的原因、评价产生的影响，提出解决问题的方案以及方案的实施和保障措施； 哲学方面：对人类自身的行为进行反思并管理，以维系并提高人与环境的和谐。 第一节 环境管理的重要性 环境管理的对象：人类作用于环境的行为，并通过管理人的行为，进而间接管理物质对象，即作为客体的环境。其本质就是通过规范和管制人的行为，来调整人与环境之间的关系。 管理的主体：人类社会行为的主体，包括政府、企业和公众。 怎么管理？通过具体的环境管理手段来实现。 第一节 环境管理的重要性 类型 管理主体 手段 命令型和控制性 政府 法律 行政 环境标准 经济型和激励性 企业 政府 市场经济手段 非市场经济手段 自愿性和鼓励型 环境的使用者 环境的使用者和影响对象 自组织自管理 公众参与 我国现行的环境管理制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度 排污许可证制度 污染集中控制制度 污染限期治理制度 环境影响评价制度 1979.9《中华人民共和国环境保护法（试行）》确定 2002年10月全国人大常委会通过了《中华人民共和国环境影响评价法》，将环境影响评价制度扩展为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两部分。 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 “三同时”制度 1973年《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》。 一切新建、扩建、改建项目和技术改造