加拿大对乳酪成份之限制引发争议 - 国立政治大学国际经贸组织暨法律 .docVIP

加拿大對乳酪成份之限制引發爭議 曾大川、謝易衡 加拿大地廣人稀，適合畜牧業發展，而乳製品加工業在加拿大境內之農業或食品業部門均佔有重要地位。乳酪係以乳脂肪為主要成份，內含少量蛋白質及其他成份，為精製而成之乳製品。一般製造乳酪所使用之原料為生乳，惟亦有加工廠商使用濃縮奶粉等其他乳製品作為原料。近年來，加拿大的乳酪製造商使用其他乳製品以製造乳酪的情況顯著增加，例如脫脂奶粉（skim milk powder）, 乳清（whey）及濃縮乳蛋白（milk protein concentrates），而這些原料的進口量也有明顯的成長。 加拿大對於乳酪成份原本並無任何管制，然於2007年，加拿大政府宣布其欲修正「食品與藥品管理法規及乳製品法規（Food and Drug Regulations and Dairy Products Regulation）」，對製作乳酪之原料採取一定限制。此舉在WTO技術性貿易障礙委員會（Committee on Technical Barriers to Trade，TBT委員會）中引起若干會員之嚴重關切。在諸多批評聲浪中，該修正法案仍於2008年12月14日正式生效，引發美國與相關各國均公開表示其不解與反對。以下簡述加拿大新修正之措施內容，並評析該措施引發之WTO適法性問題。 加拿大之措施 加拿大食品檢驗局（Canadian Food