浙江“撤村建居”后新型社区文明的创建.pdfVIP

浙江 “撤村建居后 新型社区文明的创建 傅 歆 提要： 作为社会主义新农村建设的重要 内容，“撤村建居”后新型社区建设成为当前重要 课题之一。本文力求从区域发展轨迹和演变趋势的角度，剖析 “撤村建居”后新型社区文明创建 的现状和特点、存在的若干 问题和深层原因，并提出相应的意见和建议。 关键词 ： 撤村建居 新型社区 文 明创建 作者傅歆，女，浙江省社会科学院政治学研究所助理研究员。(杭州 310025) 所谓新型社区，即城市在向外扩展过程中，通过 及房地产商介入社区改造等多种办法，居民的新型公 “撤村建居”而成立的社区。它在 内涵上保留了一定习 寓建设进展顺利 ，多渠道投入机制逐步形成 ，社区建设 性的农村特征，不同于传统意义的城市社区，同时又不 步伐不断加快。 同于 “城中村”，是 “城中村”进一步的演变。因此，加强 从新型社区的管理体制看 ：各地在开展撤村建居 新型社区建设，提升新型社区的档次和品位，已成为各 试点工作时，积极推进村级集体经济股份合作制改造， 级政府和社会各界最为关心的热点之一。 成立村经济合作社，董事长、副董事长 由村居领导兼 任，形成了村、社区和集团公司并存的管理体制，行政 一 、 浙江新型社 区的主要特点 村管理体制逐步被居委员会所取代。民主选举产生社 区党支部、居委会成员的步伐不断加快，民主化程度不 目前，我省的新型社区有以下几个主要特点： 断提高。各地先后出台了社区改革 的相关实施意见 ， 从新型社区的发展模式看：一是市场兴办型。主 社区管理逐步有序，运行机制不断完善。 要依托村办市场带动，改造原村基础而建居，社区完全 从新型社区的阶层分化看 ：与经济形态多元化相 没有农地。二是整体搬迁型。这些新型社区前身系城 伴随，不断加快的“农转非”进程，促使 了村民职业的分 郊结合部农村区块，建居主要依靠连片开发，整体改 化。同时，大量的外来人 口涌入，使社会阶层发生了明 造 ，建居后社区尚有少量农地。三是拆分合并型。这 显 的变迁 。 些新型社区是撤村后进行拆分组合而成。 从新型社区的建设进程看：“撤村建居”后，与土地 二、浙江新型社 区存在的主要问题及其原因 由集体转为国有，原村集体经济组织转为城市股份经 济实体相伴随，部分新型社区依靠房产出租、市场增收 随着城市化进程的加快，新型社区数量的增多，推 等办法，积极开创集体资产的新路，拥有了一定量的集 动了当地经济社会的发展。但从适应于城市中心城区 体资产。同时，通过财政支持、社会参助、有偿服务，以 发展要求来权衡，或着眼于更高层次的要求，一定的 浙江学刊 2008年第 6期 问题和不足也是客观存在的。主要 问题有 以下几个 “类国有企业的单位制式”的管理模式。撤村建居后 ， 方面 ： 新型社区由于没有大额的经济来源，在无力承担市政、 一 是违章建筑众多，公共设施匮缺，呈现 “不整治 绿化、卫生、治安等众多公共支 出时，村级集体经济垫 更零乱”趋势。供 电、电讯、煤气、给排水等市政设施仅 付成了重要的权宜之计，这样 自然形成了新型社区与 有简单粗糙的配置，自来水、垃圾处理、公共厕所等基 村集体经济表面的“断奶”，而实质的“依附”关系，文明 础设施普遍不够完善，布局脏乱，公共绿地及相应的商 创