着力优化欠发达地区的创业环境.pdfVIP

着力优化欠发达地区的创业环境木思想大解放 促进大发展木 着力优化 达地区的刨!啦环境 ●林腾华 市第四次党代会提出了建设富民强市、 文化、社会环境等。创业环境既是区域经济 和谐文明新揭阳的奋斗目标，并明确提出 加快发展的基础条件，更是衡量地区核心竞 “三年打基础，五年大发展，十年赶上全省 争能力和潜在发展能力的重要标志。要让一 发展平均水平”的总体要求。粤东会议以 个地方的发展充满生机，资源的活力竞相进 来，揭阳市抢抓机遇，强势加快发展。一方 发，财富的源泉充分涌流，就要充分重视并 面大打基础，另一方面坚持以大招商引来大 坚持不懈地抓好创业环境建设。 项目，以大项目拉动大发展，已呈现经济大 (一)环境问题的实质是发展问题，优 幅度提速的良好态势。但是，揭阳作为人口 化创业环境是抓第一要务必不可少的重要内 大市，经济弱市，财政穷市，2007年全市 容。 GDP总量仅占全省的1．9％，地方财政一般预 在市场经济条件下，生产要素的流动不 算收入仅占全省的0．6％，目前仍是全省严重 是靠政府调拨，也不是靠一个倡导和号令就 能 “应者云集”，而是取决于投资创业的环 的欠发达地区。实现 “富民强市，十年赶上 全省发展平均水平”这个目标，任务艰巨、 境。常言说 “人往高处走，水往低处流”， 压力巨大。我们必须进一步解放思想，创新 在主要由市场配置资源的条件下，环境好、 观念，以科学发展观为指导，在强调超常规 引力大，就可以吸引更多的资金、技术和人 发展、跨越发展 (即以大招商引来大项目， 才，促进资源聚集，提升商气、人气，促进 以大项目拉动大发展)的同时，必须着力优 经济社会发展。揭阳地处粤东四市纽带中 化创业环境，激发全民创业热情，实现创业 心，有优良的海港河港空港，具有一定的区 富民，才能为揭阳的跨越发展提供强劲的可 域比较优势和后发优势。在珠三角饱和发展 持续动力。对此，本人谈点个人看法。 和实施产业升级转型的新时期，粤东迎来了 一 、 优化欠发达地区创业环境的重要性 开发发展的黄金期，我们一方面要加强宣传 所谓创业环境，是指社会环境中与创业 揭阳、推介揭阳的力度，以大招商促进大发 行为有关的所有主客观条件的总和，主要包 展；另一方面，我们要切切实实抓好创业环 括基础设施、扶持政策、服务、融资、创业 境建设，在强势推进基础设施建设的同时， 36木揭阳论丛 木思想大解放 促进大发展木着力优化欠发达地区的创业环境 要着力优化创业的软环境，才能使外资引得 创业环境建设涉及多个领域的方方面 进，留得住，发展好。 面，归结起来，思想解放是先导，制度创新 (二 )创业富民是实现富民强市的重要 是前提 ，政府效能是根本，权益维护是保 途径，优化创业环境是推进全民创业的必然 障。创业环境建设的落脚点在于营造广大干 要求。 部群众 “想创业、敢创业、能创业、快创 全民创业是欠发达地区加快发展的内生 业”的社会氛围和工作机制。下面着重就如 动力。一般来说，发展要有资源和资金两个 何优化创业环境作粗浅的探讨 基本条件。但是，我们应该清醒地认识到， (一 )为全民创业提供宽松的政策环 资源与资金等尽管是一个地区发展的基本要 境。 素，对于欠发达地区来说，确实需要采取一 在市场经济条件下，大多数企业组织需 些超常规的措施，即以大招商引进大项目、 要打破行政管理条块分割的线性模式，实行 以大项目拉动大发展。也就是说，欠发达地 一 体化或专业化服务，这就要求我们革除一 区在发展的起步阶段，靠大量的外在资金输 切影响全民创业，影响发展的体制弊端，努 入和资源引进以推动经济的快速起步仍至跨 力营造自主创业、平等创