筹资对话.PDF

执 行 委 员 会 EB134/9 第一三四届会议 2013 年12 月20 日 临时议程项目5.5 筹资对话 秘书处的报告 1. 根据WHA66(8)号决定，世界卫生大会建立了关于筹措规划预算资金问题的筹资对 话。筹资对话的目的是要确保会员国批准的规划预算中商定的世卫组织绩效和可交付成 果与为之提供资助的可得资源相符，而最终目标是要提高世卫组织工作的质量和有效 性。筹资对话旨在改进世卫组织资金供应的定向一致性、可预见性、灵活性和透明性， 并减少脆弱性。 迄今的进展 2. 总干事在2013 年6 月24 日召集会议发起筹资对话。87 个会员国和20 个非国家伙 伴组织的256 名与会者出席了会议，结果产生了具体的承诺，涉及改进世卫组织资金供 应的定向一致性、可预见性、灵活性和透明性以及扩大捐助方基础并继续开展讨论。坚 定地重申承诺遵守世界卫生大会规定的重点。与会人员认可了一个网络门户的原型，该 门户是世卫组织应会员国关于围绕世卫组织的筹资加强透明性和问责制的要求而制定 的。该门户旨在便利获取最新结果以及规划、预算、财务和监测方面的信息。秘书处致 力于满足会员国的要求，在本组织所有层面上对筹集资源和制定收入计划采取更协调的 做法。 3. 在六月的启动会议到2013 年11 月25-26 日召开的后续会议期间，各区域委员会的 会议上、为各国驻日内瓦代表团举行的情况介绍会上以及与世卫组织 19 个最大的自愿 捐款提供方举行的双边会议期间继续就筹资对话问题进行了讨论。后续会议的具体目标 是：（i ）审查2013 年6 月以来为2014-2015 年规划预算筹集充分资金方面的进展情况； （ii ）鉴于表达的供资承诺/ 意图，确认资金供应不足的领域；以及（iii ）确认针对资金 供应不足领域的解决办法，并提高世卫组织资金供应的质量。92 个会员国和14 个非国 家伙伴组织的266 名与会者亲临现场或通过网络转播参加了会议。执行委员会规划、预 算和行政委员会主席Dirk Cuypers 博士担任会议主席。Keshav Desiraju 先生（印度）、 EB134/ 9 Anders Nordström 博士（瑞典）和Nils Daulaire 博士（美利坚合众国）主持了各次会议， Chris Elias 博士（比尔和梅琳达•盖茨基金会）和Elissa Golberg 大使阁下为参加讨论者。 4. 在总干事关于自6 月会议以来所采取行动的报告以及关于新的规划预算网络门户的 简要说明之后，主管一般管理部门的助理总干事介绍了2014-2015 年当前的财政情况， 然后与会人员讨论了使应对剩余资金供应挑战的解决方案具体化的机会。第二天的会议 专用于审议和讨论会员国及其他捐助方确认感兴趣的问题：行政和管理工作的供资；协 调的资源筹集；报告成果；以及评价筹资对话。 5. 可预见性。截至2013 年10 月31 日，2014-2015 年规划预算资金供应的整体水平比 前一双年度同期的情况要好，与2011 年10 月31 日的51%相比，获得了所需资金的61% 。 作为筹资对话的直接结果，18 个会员国及其他捐助方首次共同坚定地预测资金供应将总 共达9.35 亿美元，这将有助于为规划制定计划，加深了解剩余缺额将在何处出现，并有 助于调拨灵活的资源。因此，现有和预计的资金总共达规划预算的85%。会上注意到， 预测结果尚不包括若干会员国及其他捐助方预计将提供的自愿捐款。在今后数月内，预 计将与这些伙伴继续开展对话，结果很可能是资助总金额将完全满足预算的要求。会上 强调必须把筹资讨论延长到狭窄的两年窗口之后，而且着重提出需要与为期六年的工作 总规划建立更有力的联系。 6. 定向一致性和灵活性。但是，整体强大的财政情况隐藏了一些规划的严重缺口以及 在人员与活动费用之间达到资源定向一致的问题：实现资金供应的充分定向一致将是本 组织面临的最大供资挑战。总干事与各区域主任协商，调拨了80%的评定会费，以便确 保每一类别的工作在双年度开始时有资金继续开展业务。若干会员国表示，如果他们为 之提供资金的某个规划资金过剩，他们愿意考虑将资金转拨给缺少资金的领域。如果一 个