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建设工程质量法律法规 2015.3 综述 2014年9月1日， 住房城乡建设部印发《工程质量治理两年行动方案》；9月4日，住建部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，传达、学习国务院领导同志关于抓好工程质量工作的重要批示，部署开展工程质量治理两年行动工作。 由此，拉开了全国统一开展工程质量专项治理两年行动的大幕。根据行动方案的要求，省、市各级建设行政主管部门采取多项措施，出台一系列制度、规定等规范性文件。如省厅的“两书两牌一档案”，市局的“质量提升年”活动等 为切实落实两年行动方案部署，贯彻执行各级政府和建设主管部门要求，借今天这个机会，我同大家一起共同学习相关内容。 内容提要 2014年质量状况回顾与分析 2015年主要工作任务 主要工作措施 一、2014年质量状况回顾与分析 1、工程量不断加大：邢台市区2014年全年监督工程979个，建筑面积1088万m2，比2013年分别增长18.8%和22.1%。 2、质量终身责任制得到进一步加强：新开工工程开工前，参建单位全部签署《工程质量终身责任承诺书》；竣工工程全部按要求设置永久性责任标牌。 3、总体质量水平 提升：一是全市 创建省结构优质 工程18项28个单 位工程。 二是全省工程质量现场观摩会在我市召开，省住建厅、省总站领导和来自全省各地市建设主管部门的领导、企业代表280余人参会并现场观摩了我市领世城邦和南和县星城国际两个优质工程项目。 4、工程质量常见问题得到有效遏制：渗漏问题引起的质量投诉13年17起，14年为6起；门窗问题引起的质量投诉13年2起，14年为1起；混凝土问题引起的质量投诉13年3起，14年没有。 5、质量终身责任制还有落实不到位的地方：施工过程中质量责任公示牌、保障性安居工程“十项制度”部分工程执行不规范；参建单位项目负责人、关键岗位人员到岗履职情况仍有差距。 6、参建单位质保体系还需加强：去年4次全市质量巡查，共计下发整改或停工整改通知书40份，其中很多涉及到质保体系问题。如节能工程专项施工方案、材料进场检验制度、见证取样制度、质量验收制度、旁站方案等等。两次省巡查也发现存在此类问题。 7、工程质量常见问题依然存在：一是从质量投诉方面看，个别问题发生率有上升趋势，墙面、顶板裂缝问题引起的质量投诉13年3起，14年为10起；房间几何尺寸问题引起的质量投诉13年没有，14年为3起。 虽然说投诉量增加可能包括群众维权意识加强等因素，但也一定程度上反映工程质量常见问题的治理工作依然任重道远。二是通过日常监督抽查、集中巡查以及竣工验收监督发现，实体质量问题仍有很多。 8、综上，可以说2014年我市工程质量的总体状况是地基基础、主体结构安全度有基本保障；重要使用功能满足正常需求；质量常见问题得到有效控制；质量投诉案件不断减少；质量监管水平与能力不断提升。 但是质量管理相对还处于低级层面；质量意识仍有待提高；质量管理缺乏活力；质量投入、科技投入偏少；创建精品工程、走质量效益道路的理念亟需加强 二、外地工程质量掠影 1、2014年国检组上海反馈意见 2、2014年国检组无锡反馈意见 3、省厅关于邯郸等地违法违规问题处理通报 4、江西脚手架倒塌视频 三、存在问题的原因分析 1、施工现场质量管理乏力。 当前工程中出现的一些质量问题，主要不纯是技术问题，相当一些问题属于管理范畴，但是却都落实到技术问题了。 2、思想观念与社会的发展不适应 人的思想观念决定了政策、制度、管理，也就影响到技术的应用。建筑工程质量问题涉及建设的各方面（包括开发商、承包施工方、监理方、混凝土供应方、材料供应方、检测方等） 3、法律意识、质量意识不到位 如：违犯程序建设 不按图施工 4、重主体、轻装修的惯性思维仍未彻底改变 所有常见质量问题中围护结构、装饰装修、水电安装问题还相当突出。 四、2015年主要工作任务 1、贯彻执行《工程质量专项治理两年行动方案》，严格落实工程质量终身责任制，确保工程质量。 抓好“两书两牌一档案”（法定代表人授权书、终身责任承诺书、现场公示牌和永久性质量责任标牌）制度落实； 各级监督机构建立健全“三并一结合”（实体和行为并重、抽查和抽测并行、量化考核记分和建议处罚并用、日常监督和质量巡查相结合）的质量监管标准化工作机制； 加大工程质量巡查暗访力度，（1）改巡查提前通知，为“扫大街”随机抽查；（2）结果向全社会曝光 2、建立健全质量监督机制，加大质量监管力度。 省住建厅2015年工程质量治理行动工作要点确定全省监督机构完成标准化认证单位达到90个以上。 根据我市具体情况，我们提出的目标是，除确有特殊情况的监督机构，今年应全部完成。 3、开展工程施工现场标准化管理 依据《建设工程施工现场质量管理规范》（DB13（J）T173-20