黑河市依法行政工作的现状及对策.pdfVIP

2008年7月 黑 河 学 刊 Jun．2008 总第136期 第4期 Heihe Journal Serial No．136 No．4 黑河市依法行政工作的现状及对策 ⑩ 马春梅 (黑河市政府法制办，黑龙江 黑河 164300) 【摘 要】近年来，黑河市全力抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，行政机关工作人员特 别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全市法制环境得到了 较大改善。但与新形势下对依法行政的要求相比还有一定的差距，存在一些问题，需进一步提高对依法行政工作 重要性的认识；健全决策机制，确保依法、科学、民主决策；加强和改善行政执法工作，保证法律的有效实施；加大 行政执法监督力度，促进执法行为进一步规范；推进政府职能转变和体制创新，提高政府行政效能；加强行政执 法队伍建设，提升执法队伍整体素质。 【关键词】依法行政；现状；对策；黑河 【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1009—3036(2008)o4—0010-03 一 、 黑河市依法行政工作现状 审核的重点放在各种收费、审批、基金和处罚的设定上。凡 1．依法行政的制度建设有了明显完善。一是加强政务 违反上位法及政策的内容，一律予以纠正。2003年以来市政 公开制度建设，增强了政府工作透明度。除法律规定保密 府审核了规范性文件99件，退回不合格文件31件。二是认 的事项外，各级政府对社会实施管理所做出的决策都及时 真做好备案审查工作。在对下级机关发布的规范性文件备 地向社会进行了公开。市政府还将各部门的行政审批、许 案审查中，重点审查其合法性、科学性、可操作性等方面的 可、征收、处罚、强制等执法行为的依据通过政府网站及黑 问题，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。2003年以来， 河日报向社会进行了公布，同时，各部门还公开了审批、许 市政府审查了各地、各部门发布的规范性文件105件，依法 可、征收的条件、标准、程序、时限等内容，为群众提供了便 纠正5件，确保了政令统一。三是及时清理了规范性文件。 利。二是完善了依法、科学决策制度。出台了《黑河市人民 如为适应入世需要，市政府对建国以来发布的规范性文件 政府重大决策规则》，建立了公众参与、专家论证和政府决 进行了梳理，废止了260件；为改善我市经济发展环境的需 定相结合的行政决策机制。三是深入推进了行政执法责任 要，废止了与非公有制经济发展不相适应的文件20件。 制。各部门将其执行的法律法规规章规定的职责分解到了 3．依法行政的能力有了明显提高。一是认真履行法律 主管领导、执法科室(岗位)、执法人员，明确各自的执法依 法规规章授予的执法职责。各级政府及政府各部门越来越 据、权限、程序和责任，并不断完善和创新了评议考核、兑 重视依法行政工作，越权执法、执法违法及不作为的问题 现奖罚等制度。四是完善了持证上岗、亮证执法、保护公民 得到了有效遏止。二是执法中基本做到了实体与程序并 的知情权和救济权等执法程序，并实施了执法过错责任追 重。能积极履行调查取证、听取相对人意见、召开听证会、 究、行政行为违法投诉举报等工作制度，同时落实了收支 集体讨论决定等程序，纠正了过去行政执法“重实体、轻程 “两条线”和罚缴分离等制度，有效遏止了收费及罚没款的 序”的现象，维护了管理相对人的合法权益。三是服务意识 流失。切实做到了执法职权法定化，执法责任明晰化，执法 进一步增强。各部门在实施行政管理的同时，更加注重服 行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化，为推进依