黑龙江省土地沙漠化防治立法研究.pdfVIP

环境与可持续发展 2008年第 4 ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVEIoPME ： 2． 黑龙江省土地沙漠化防治立法研究 程 楠 (哈尔滨师范大学政法与经济管理学院，黑龙江 哈尔滨，150080) 【摘要】土地沙漠化是全球十大环境问题之一，是环境恶化的生态标志，亦是国土资源开发整治 的重要内容，其成因的生态复合性要求必须以区域综合治理的方式进行土地沙漠化的防治工作。因此 本文主要针对黑龙江土地沙漠化的具体情况，提出转变思想，完善土地沙漠化区域立法等措施，从而 实现防治黑龙江土地沙漠化目的。 【关键词】沙漠化；防治措施；黑龙江 中图分类号：X19／／s156．5 文献标识码：A 文章编号：1673—288X(2OO8)04一OO27—03 黑龙江省气候、地质条件复杂多变，自然资源丰 第四纪形成时就已经形成，加之黑龙江气候干旱、大 富，是我国重要的农林产区与能源基地，其土地资源 风频繁。从水文条件上看，沙区地表水比较缺乏，嫩 指数为71．83，仅次于内蒙古自治区居全国第二位；与 江沙区的水体补给主要来源是雨水和融水。河水在年 此同时，由于黑龙江省特定的自然因素与人为因素的 内分布不均，多呈现两个汛期和两个枯水期，其中发 交互作用，该省也是我国土地沙漠化最严重的地区之 生在春、夏汛之间的第一次枯水期给沙区带来了严重 一 。 黑龙江省沙漠化土地集中分布在西部嫩江流域下 的春旱，进一步加剧了土地荒漠化程度。人为因素： 游的干旱、半干旱冲击平原上。这个东北一西南走向 嫩江沙区因人口增长、经济活动频繁等原因导致土壤 的2、08万 km2沙带，位于嫩江干流两侧宽 165kin、长 垦殖率不断提高，森林资源破坏严重，特别是原生自 300kin的范围内，被称为嫩江沙地。该沙区范围有杜蒙 然植被大部分遭到破坏，致使生态环境质量下降，抗 县、泰来县、龙江县、齐齐哈尔市郊、富裕县、甘南 御自然灾害的能力减弱。由于过度放牧，该区域草原 县、肇源县、大庆市及讷河 9个市 (县)112个乡镇， 生态系统急剧退化，年产草量每公顷不足 750kg。防止 其中杜蒙县为完整的沙区县。在沙区总面积中，有沙 “五滥”相应的法律不够健全，对滥砍滥伐惩罚力度不 漠化土地面积 120万h ，其中潜在沙漠化土地面积 89 够，不能有效抑制滥砍滥伐现象发生。 万hm2，沙地面积占全省土地总面积的4．6％。 2 黑龙江土地沙漠化治理措施失效的原因分析 1 黑龙江土地沙漠化发生和发展的原因 为了缓解嫩江地区的土地荒漠化问题，黑龙江省 黑龙江土地荒漠化得以发生和发展的原因，可以 充分发挥地缘优势，进行了大胆的探索与尝试。但是 撅括为自然因素和人为因素。自然因素：嫩江沙地在 由于其治理活动脱离了生态系统整体性功能与荒漠化 物业公司每口水窑可获利1 520元，产生的效益是其投 2谢蕾，姜卉芳等．乌鲁木齐市水资源合理开发利用的研究 [J]． 入的2．6倍，4．8年即可收回全部的投入，而对于政 石河子大学学报 (自然科学版)，2(X)5，23(3)：374～375． 府，在乌鲁木齐这样一个严重缺水的城市，政府每投 3普宗朝，张山清，纪冬梅．近3O年乌鲁木齐地区的气候变化 资 1 000元，就可以在未来20年中，每年节约 120m3市 (R3．新疆气象，2005，28(4)：16． 绿化用水，用于发展工业、农业和改善周边地区的环 4 新疆通志一地质矿产志