关于应对人口老龄化的观点和措施简介.pdfVIP

洲以％勰 ∞盯年摹3期举嚣掌 国外关于应对人口老龄化的观点及措施简介 王 仲 (辽宁省人口情报中心，辽宁沈阳11001．5) 摘要：奉文^L理话争宴残两个方面舟绍了回外关于应对人口老龄化的豌幕烈厦措施．指出^iI,老蜂-【匕薮暮美键 要适合奉田的实际情巩．才能起射好的效果。 关键词：人口者瞥化；社鲁保障；退诛年辞；养老奎；耪民 中用分类号：C913．6立豫标识码：^ 文章编号；1007-0672(200／)05--0075-05收藕日期：2007-04-16 作者简介：王仲(1968一)，男，辽宁辽阳^，辽宁人口情报中心助理研兜且．研克方向：老年^口。 人口老龄化是世界发展的大趋势．各国无论是 政和保险承诺：对资金进行有效管理：确保参加养老 政府还是学术界都非常重视．从上个世纪的七八十 金制度人员和受益人的权益以及政府部门的监督。 年代开始．有关人口老龄化的论文及观点层出不穷． 投资互助型养老保险制度已经成为大多数国家 为了应对越来越严重的人口老龄化形势．各国所采 实行的养老保险模式。第一、这是一种由社会共同 取的措施也日益丰富．为了进一步对人口老龄化的 负担、社会共享的养老金模式．每一个工薪劳动者和 观点有一个明确的认识．以利于更好地应对我国的 未在职的普通公民．都属于社会保险的参加者或保 人口老龄化趋势．现对国外有关人口老龄化的观点 险对象。第二、对被保险人的养老金规定了一定的 及做法作一综合性的整理与评述。 层次性．一是普通养老金．每一个老年人都有权利享 总的说来．国际社会及其他国家应对人El老龄 受；二是雇员退休金．企业和雇员只要按规定交纳保 化的措施有以下几个方法。 险费，达到法定的退休年龄后．可享受雇员退休金待 一、社会保障 遇：三是企业补克退休金．是企业为保证退休职工享 世界银行认为：预算赤字居高不下是养老金困 受到更高水平的待遇而实行的退休金待遇。 境的症结所在。多重支柱的设计方案能更好地解决 美国与瑞典、新加坡三国的养老保障制度是投 不同养老金体制面对的不同风险．它既融合维持最 保资助型、全民福利型及强制储蓄型三种养老保障 低生活标准的公共部分．又包含私人管理和私人筹 体制的典型代表。养老保险覆盖率基本上都在90％ 资的部分。(1)无职工缴费的养老金计划(即“零支以上，保险对象是全体公民。保险范围也很广．是社 柱”)。提供最低限度的保障(全民或社会养老金形 会统一养老保险，实行多层次社会保障制度。以确 式)；(2)“第一支柱”缴费制度，与不同收入水平挂保每位公民晚年在基本生活保障的基础上．能过上 钩，可替代部分收入；(3)强制性“第二支柱”，基本上质量较高的生活。 是个人储蓄账户，但能通过不同方式构建；(4)自愿 美国属于“现收现付”制。即当纳税人工作时． 性的“第三支柱”安排。可以采取多种形式(个人、雇 雇主和员工拿出工资的12．4％的社保税瞎主和员 主资助、固定待遇及固定缴费)，但基本上是灵活和 工各支付6．2％)用于支付退休人员的退休金、以及 自觉的；(5)非正式的家庭之间或隔代之间对老年人需要社会提供保障的残疾金、遗属遗孤抚恤金f上述 的经济或非经济援助．包括获得医疗和住房方面的 几项即为美国的“社保金”)。预计到2018年．这部分 资助。一种养老金制度纳入上述要素越多．就越能通 税收将不足以支付社保金．其资产将在2041年消耗 过多种方式更有效地发放退休金。经济合作与发展 殆尽。在不到40年的时间内，该体系的收人将只能 组织提出了规范养老金制度的6项原则：有效的规 补偿其支出的73％．而且其缺口在以后还会继续加 范与监督机制；建立养老金专项计划和基金；履行财 大。2005年开始把雇员交纳的2％的社保税转移到 Ⅷ2sNo．3(1I明007 ·75· 万方数据 2007牛蒂3期摹船善 。个人投资基金账户”．由个人控制。个人原来交纳 老方式也从